Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Сергей Александрович Боголюбов

Правительства РФ от 12.11.1992 № 869 «О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ» (в ред. от 05.04.1999)[20] и Инструкцией Минприроды и Госкомсанэпиднадзора России от 25.05.1993 № 37-2-7/435; 01–19/22-22 «О порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ»[21] также предусматривается регулирование и решение вопросов, названных в комментируемой статье.

      Минздрав России утвердил 07.02.1999 Методические указания «Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест. МУ 2.1.7.730 – 99», где устанавливается безвредная для человека предельно допустимая концентрация химического вещества в почве.

      Порядок консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержден приказом Минприроды России от 02.10.1992 № 230.[22] Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель утверждены Роскомземом России 28.12.1994, Минсельхозпродом России 26.01.1995, Минприроды России 15.02.1995.[23]

      Федеральным законом от 10.07.2001 № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории»[24] предусматривается порядок использования средств, полученных от завоза из-за рубежа и переработки отработанного ядерного топлива. Этим Законом на Правительство РФ возложены:

      1) определение порядка и сроков разработки специальных экологических программ, очередности их финансирования;

      2) разработка и обеспечение выполнения федеральных специальных программ; определение лимитов на ежегодно ввозимые в Россию облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов;

      3) осуществление контроля за реализацией специальных экологических программ.

      Субъекты РФ разрабатывают и реализуют специальные экологические программы (в этом должны принимать участие и органы местного самоуправления), согласовывают порядок и очередность финансирования специальных экологических программ. На Федеральное Собрание, в том числе на Счетную палату РФ, возложен контроль за поступлением и использованием средств целевого бюджетного фонда.

      В федеральном законодательстве предусматриваются меры охраны и ограниченного использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы в 1986 г., аварии на производственном объединении «Маяк» в Челябинской области в 1957 г.[25]

      Возмещение убытков и потерь на основании ст. 57 и других ЗК и в соответствии с ними предусматривается также Правилами возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества

20

САПП РФ. 1992. № 20. Ст. 1669; СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1824.

21

БНА. 1993. № 9.

22

См.: Экологическое право России: сб. норм. актов / под ред. А. К. Го-личенкова. – М.: БЕК, 1997.

23

Экологический вестник Москвы. – 1995. – № 9 – 10; см. также коммент. к ст. 13 ЗК.

24

СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

25

См. также: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» (ВВАС РФ. 2001. № 5).