Административное право Российской Федерации. Сергей Валентинович Тихомиров

порядке. Например, согласно Конституции (ст. 114) порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом.

      Полномочия органов исполнительной власти выражаются, прежде всего, в том, что эти органы в пределах своей компетенции издают правовые акты управления и обеспечивают их исполнение организационными и юридическими средствами. Акты органов исполнительной власти, с одной стороны, подзаконны, т. е. изданы в соответствии с законом и во исполнение закона, а с другой стороны – направлены на регулирование общественных отношений в сфере деятельности органа исполнительной власти. Следовательно, акты органов исполнительной власти носят исполнительно-распорядительный характер.

      В юридической литературе применяются следующие критерии для классификации органов исполнительной власти.

      По территории деятельности:

      – федеральные органы исполнительной власти;

      – органы исполнительной власти субъектов РФ.

      По основаниям образования:

      – органы исполнительной власти, формирование которых осуществляется в соответствии с законодательством РФ;

      – органы исполнительной власти, формирование которых осуществляется в соответствии с законодательством субъектов РФ.

      По характеру компетенции:

      – органы исполнительной власти общей компетенции, которые осуществляют свои функции в отношении всех отраслей и сфер государственного управления (правительства, администрации краев, областей);

      – органы исполнительной власти отраслевой компетенции, ведающие какой-либо отраслью управления (министерства и иные отраслевые органы исполнительной власти);

      – органы исполнительной власти межотраслевой компетенции, которые в своей сфере деятельности координируют деятельность иных органов исполнительной власти (федеральные министерства);

      – органы исполнительной власти специальной компетенции, которые осуществляют регулятивные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в различных сферах государственного управления (например, федеральные службы).

      По порядку разрешения подведомственных вопросов:

      – коллегиальные органы исполнительной власти (правительства);

      – единоначальные органы исполнительной власти (министерства и другие органы исполнительной власти).

      По организационно-правовой форме:

      – министерства;

      – иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные службы, федеральные агентства);

      – органы исполнительной власти субъектов РФ.

      В соответствии со ст. 77 Конституции в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую