Поддержка инновационной деятельности. Внешнеэкономический аспект. Н. П. Воловик

две противоположные ключевые задачи: с одной стороны внутригосударственный инвестиционный протекционизм применительно к ключевым отраслям инновационной экономики и с другой инвестиционная интервенция на перспективных зарубежных рынках.

      В условиях глобального хозяйства международные сделки по слиянию и поглощению будут со временем приобретать решающее значение в инновационной научно-технической конкуренции стран мира, а вырабатываемые меры государственной защиты принимающих стран при этом будут приобретать очертание неких инвестиционных барьеров.

      2. Формирование механизма финансовой поддержки экспорта высокотехнологичных товаров, услуг и инвестиций

      2.1. Страхование экспортных кредитов и инвестиций в России

      Как показывает мировой опыт, реальное стимулирование со стороны государства экспортной деятельности, в том числе в сфере инноваций, возможно только путем применения комплекса финансовых инструментов и создания механизма их использования через специальные институты (в сфере льготного кредитования, страхования, гарантий и т. д.).

      В настоящее время экспортные кредитные агентства (ЭКА) действуют более чем в 80 странах мира. Свыше пятидесяти крупнейших ЭКА и страховых компаний как частных, так и государственных, занимающихся страхованием и гарантированием экспортных сделок, объединены в Международный союз страховщиков кредитов и инвестиций – так называемый Бернский союз. Под различные рычаги финансовой, страховой и гарантийной поддержки членов союза подпадает около 10 % мировой торговли[29].

      Политика в области финансовой поддержки экспорта регулируется такими авторитетными международными организациями, как ОЭСР и ВТО. В рамках ОЭСР разработано и успешно применяется специальное соглашение по официальной поддержке экспортными кредитами[30]. Данный документ является «джентльменским соглашением» и не носит характера законодательного акта ОЭСР. Его основная цель – упорядочить рынок экспортных кредитов и предотвратить демпинг в отрасли. Соглашение регулирует, в частности, минимальные ставки по страхованию и финансированию экспортных кредитов.

      Следование стандартам ОЭСР признается соответствующими нормами и правилами ВТО, которые жестко регулируют правила субсидирования сельскохозяйственного экспорта и практически запрещают экспорт промышленной продукции. В данном случае речь прежде всего идет о Соглашении по субсидиям и компенсационным мерам, а также о других договоренностях пакета документов ВТО[31].

      Функционирующие в мире экспортные страховые агентства условно могут быть разделены на три группы по типу применяемой бизнес-модели. ЭКА в первой, так называемой традиционной бизнес-модели, функционирует напрямую за счет государственного бюджета и может быть как государственной структурой – Eximbank (США), ECGD (Великобритания), так и частной страховой компанией, которая наделяется полномочиями по поддержке национального

29

Эксперт [http://www.expert.ru/expert/2011/33/analiticheskij-shtab-pod-derzhki-eksporta/].

30

Arrangement on Guidelines for Officially Supported Export Credits, OECD. Paris, 1999.

31

The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations (The Legal Texts). Geneva, 1995.