Финансовое право России. Астамур Анатольевич Тедеев

уставе 1884 г., также предписывалось, что «в юридическом факультете полагаются следующие кафедры: <…> 9) Финансовое право;» (п. 57)[36].

      Кстати, именно поэтому с 1863 г. нередко связывают официальное возникновение и существование русского финансового права («царского финансового права») как отрасли и учебной дисциплины[37] (что, как выше было показано на примере работ И. Я. Горлова и Е. Г. Осокина, не совсем точно). Строго говоря, необходимо учитывать, что первая отечественная финансово-правовая кафедра – кафедра законов о государственных повинностях и финансах – была образована на отделении нравственных и политических наук Московского университета в 1835 г. (она и будет в 1863 г. переименована в кафедру финансового права в связи с требованиями нового Университетского устава). Курс финансового права в Московском университете[38] читали Н. С. Васильев[39], а затем Ф. Б. Мильгаузен.

      В современной экономической литературе генезис финансового права схематично представляется следующим образом. Традиционная (классическая) финансовая наука возникла в Германии на основе камералистики – науки об управлении имуществом государства и публичных союзов. Затем эти воззрения были восприняты в царской России. Далее указывается: «сегодняшний уровень экономических знаний позволяет утверждать», что одним из первых российских представителей этой немецкой традиционной (классической) финансовой школы был И. Я. Горлов – автор, как считается, первого в России учебника по теории финансов[40]. Точная дата написания этой рукописи неизвестна. Впервые книга вышла в 1841 г. (в Казани)[41], переиздана в 1845 г. (в Санкт-Петербурге)[42]. Также достаточно широко была известна его рукопись «Финансовое право» (точная дата ее написания также неизвестна, но считается, что она была подготовлена в шестидесятые годы XIX в.). В этот период от теории финансов постепенно стала отделяться новая отрасль знаний – русское финансовое право. Научная позиция русской профессуры (и в том числе И. Я. Горлова) в целом соответствовала взглядам немецкого ученого К. Г. Pay[43]. Крупнейшая работа Рау «Учебник политической экономии» (Lehrbuch der politischen Oekonomie [1826–1837]), состояла из трех частей по числу томов (теоретическая экономика, экономическая политика (Volkswirthschaftspolitik) и наука о финансах), была переведена на многие европейские языки. Издание последней части на русском языке под названием «Основные начала финансовой науки» (СПб., 1867–1868) имело для отечественной науки существенное значение. Как отмечает В. М. Пушкарева, этот учебник («Основные начала финансовой науки») «служил основным пособием по финансовой науке в течение почти полувека не только в Германии, но и в других странах» и оказал огромное влияние на отечественную дореволюционную финансовую литературу[44]. Н. Г. Чернышевский иронически характеризовал учебник Рау как книгу, «неоценимую для приискивания справок и цитат»[45]. Более того, сегодня считается, что именно эти традиционные постулаты Рау стали исходными для сформировавшейся в 1930-е годы советской финансовой

36

Сравнительная таблица уставов университетов 1884, 1863, 1835 и 1804 гг. СПб.: Типо-лит. С.-Петерб. тюрьмы, 1901. С. 93.

37

См.: Бельский К. С. Забытый «патриарх» советской науки финансового права (к 120-летию со дня рождения М. А. Гурвича) // Государство и право. 2017. № 9. С. 93; Бельский К. С., Тропская С. С. Предмет, метод, система как ключевые категории финансового права // Государство и право. 2018. № 11. С. 5.

38

«…Впервые самостоятельно курс финансового права в Московском университете, – указывает А. Н. Козырин, – был разработан и прочитан профессором Н. С. Васильевым». (В сноске: «Финансия. Ординарного профессора Васильева». Рукопись И. Аскарханова. Отдел рукописей Рос. госуд. публичной б-ки, ф. музейный. № 4893/1). По учебному плану 1835 г. была установлена новая дисциплина «Законы о государственных повинностях и финансия» («…первоначально, – поясняет А. Н. Козырин, – вместо слова “финансы” использовалось слово “финансия”»). Одно название этой дисциплины могло ограничить обязанности преподавания сухим изложением существующих законов, однако курс лекций профессора Васильева отнюдь не носил догматического характера. См.: У истоков финансового права. Серия «Золотые страницы финансового права». Т. 1 / под ред. А. Н. Козырина. М.: Статут, 1998. С. 14; Козырин А. Н. Формирование науки финансового права в России в конце XVIII – начале XIX вв. // История финансового права России: сборник статей / под ред. проф. А. А. Ялбулганова. М.: Готика, 2005. С. 14; См. также: Лекции Н. С. Васильева «Законы о государственных повинностях и финансах» в записи студента И. Аскарханова [рукопись]: отрывки / рукой И. Аскарханова. [Б. м. ], 1841–1842. 63 л. (листы разных размеров, на тетрадях подпись Аскарханова). РГБ. Музейное собрание. Ф. 178.1 (русская и славянская часть): опись. Т. 3 (№ 4501–6500) XV в. – 1926 г.

39

Васильев Николай Семенович (конец 1790-х гг. – после 1855), ординарный профессор кафедры дипломатики и политической экономии (1833–1835), декан (1835) отделения нравственных и политических наук, ординарный профессор кафедры законов о государственных повинностях и финансах (1835–1845), декан (1836–1843) юридического факультета Московского университета.

40

Справедливости ради необходимо отметить, что указанное современными исследователями ставится под сомнение. О необоснованности мнения о первенстве И. Я. Горлова в отечественной финансовой литературе см.: Аникеева А. А. Роль И. В. Горлова в развитии отечественной финансовой мысли // Финансы и кредит. 2011. № 17. С. 72–80. При этом автор отстаивает позицию о том, что родоначальником отечественной финансовой науки следует считать Е. Ф. Канкрина. См. подр.: Аникеева А. А. Роль графа Е. Ф. Канкрина в финансовой науке // Финансы и кредит. 2008. № 44 (332). С. 62–66; Аникеева А. А. Финансия Е. Ф. Канкрина и ее содержание // Финансы и кредит. 2009. № 12 (348). С. 82.

41

Теория финансов. Сочинение Ивана Горлова, докт. филос., орд. проф. политической экономии и статистики в Императорском Казанском университете. Казань, 1841.

42

Горлов И. В. Указ. соч.

43

Pay (Rau) К. Г. (1792–1870), немецкий экономист, профессор политической экономии в Эрлангене, затем в Гейдельбергском университете (с 1822), представитель школы вульгарной экономики.

44

Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов: учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2005. С. 13.

45

Энциклопедический словарь Гранат. Т. 36 (Ч. 1). М.: изд. тов. А. Гранат и К, 1932. С. 129.