Финансовое право России. Астамур Анатольевич Тедеев

государства»[127].

      Е. А. Ровинский первоначально (например, в довоенных докладе и статье о предмете советского финансового права) в качестве базовой категории «фехтует» со своими оппонентами правовой конструкцией «государственная деятельность в области государственных финансов» («деятельность социалистического государства в области плановой аккумуляции и планового распределения государственных денежных средств в целях обеспечения строительства коммунистического общества»[128]). Но именно в его творческой лаборатории конструкция «финансовая деятельность советского государства» в последующем обретет всем нам привычный, по сути, уже классический вид.

      Финансовые отношения возникают в процессе финансовой деятельности государства, под которой понимался процесс планового осуществления Советским государством аккумуляции, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, с помощью которых обеспечивалось практическое осуществление его задач и функций в конкретный период развития. Поэтому финансовая деятельность государства определялась в его работах в качестве организационной основы финансового права. Само же советское финансовое право определялось как самостоятельная отрасль социалистического права, представляющая собой совокупность юридических норм, которыми регулируют отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности государства[129].

      Тут необходимо напомнить, что в работах раннего советского периода предпринимались попытки определять предмет финансового права через простое перечисление регулируемых им финансовых институтов. Например, в учебнике 1946 г. авторы давали следующее определение предмета финансового права: «Финансовое право является совокупностью юридических норм, регулирующих отношения в области бюджета, налогов, государственного кредита и сберегательного дела, государственного страхования, государственного социального страхования, краткосрочного кредита и расчетов организации денежной системы, регулирования денежного обращения и финансового контроля»[130]. Как известно, приведенное определение (впрочем, как и в целом вся работа) практически не заслужило добрых слов у критиков. В частности, М. А. Гурвич в своей фактически разгромной рецензии писал, что учебник «недоброкачественный», «при конструировании его авторы исходили не из предмета правового регулирования, не из правового анализа финансовых отношений и их особенностей в различных областях финансовой деятельности советского государства, а преимущественно из их экономической сущности и природы»[131]

127

См.: Основы советского права: Научно-политической секцией Главного ученого совета Наркомпроса допущено в качестве учебного пособия для вузов / И. С. Войтинский, Ф. И. Вольфсон, А. Я. Вышинский и др.; под ред. проф. Д. А. Магеровского. М.; Л.: Государственное издательство, 1927. С. 114, 115.

128

Ровинский Е. Предмет советского финансового права // Советское государство и право. 1940. № 3. С. 42.

129

См., напр.: Финансовое право: учебник / Е. А. Ровинский, В. Н. Иванов, М. И. Барышев; под ред. Е. А. Ровинского. М.: Юрид. лит., 1971. С. 3; Советское финансовое право: учебник / Е. А. Ровинский, М. И. Пискотин, Н. И. Химичева, О. Н. Горбунова и др.; отв. ред. Е. А. Ровинский. 3-е изд. М.: Юрид. лит., 1978. С. 3, 5.

130

Финансовое право: учебник для юридических институтов / Д. Б. Валлер, В. В. Лавров, Н. Н. Любимов, В. К. Райхер и др.; коллектив авторов под рук. и ред. д-ра экон. наук, проф. Н. Н. Ровинского. М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1946. С. 14.

131

Гурвич М. А. Неудавшийся учебник (Рецензия на кн.: Финансовое право: учебник для юридических институтов / Всесоюзный институт юридических наук Министерства юстиции СССР; коллектив авторов под руководством и редакцией д-ра экон. наук, проф. Н. Н. Ровинского. Юридическое издательство. М., 1946) // Социалистическая законность. 1947. № 12. С. 25, 28.