Краткая налоговая история. Анатолий Васильевич Шкред

налоговой системы в древнекитайских княжествах шли примерно в одинаковом направлении – отменялась колодезная система, земли передавались общинникам, которые выплачивали с них земельный налог. Росли трудовые повинности и военный налог, монополизировались природные ресурсы. Усиливалась роль торговых налогов и таможенных платежей. Однако каких-либо заметных изменений в управлении государственными финансами и налоговом администрировании не произошло, за исключением княжества Цинь, где первый советник правителя по имени Шан Ян (390–338 гг. до н. э.) провёл жёсткие реформы.

      Придавая особое значение сельскому хозяйству, Шан Ян ввёл частную собственность на землю, узаконил её свободную куплю-продажу, а освоение завоёванных земель поощрял освобождением от налогов сроком на 10 лет. Для каждого хозяйства был установлен фиксированный налог как доля от полученного урожая. Земельный налог выплачивали все подданные без исключения, а с общинников дополнительно взимался сенной налог. Не занятые в земледелии и военном деле лица облагались высокими налогами и трудовыми повинностями.

      Для учёта хозяйств проводились переписи населения, земель и скота. На основе полученных данных взимался налог.

      Торговля признавалась вредным занятием, и налог на продажу мяса и вина был установлен на уровне, в 10 раз превышавшем их начальную цену, что привело к разорению части купечества.

      Фиксированный налог упразднил систему кормления. Средства на содержание чиновников стали выделяться из государственной казны. Была введена круговая порука по соблюдению законности, поощрялись доносы, а укрывательство каралось смертной казнью.

      В результате проведённых реформ княжество Цинь оказалось сильнее соперников и вышло победителем из «периода Сражающихся царств».

      Империя Цинь

      В 221 г. до н. э. правитель княжества Цинь Цинь Шихуанди (259–210 гг. до н. э.) объединил земли княжеств и стал первым императором Китая – империи Цинь. Новый император разделил страну на 36 областей под управлением губернаторов, унифицировал денежную систему, ввёл новую систему мер и весов и упростил письменность. Во времена его правления были стандартизированы все налоги и повинности, а также законодательно регламентирована система налогообложения. Местные налоги были отменены, все налоговые обязательства – централизованы, а доходы шли в казну, которая была разделена на государственную (для земельных и подушных налогов) и казну императора (для остальных налогов и сборов).

      Земельный налог предполагал уплату до половины, а иногда до 2/3 полученного урожая. Также сохранился сенной налог для корма императорских лошадей. Все не работавшие на земле жители платили подушную подать, а впоследствии она стали собираться со всех в денежной форме. Сохранились таможни и таможенные пошлины, и торговцы уплачивали налоги и сборы при перемещении товаров и в местах их продажи.

      Государство