Выборгское противостояние в современной политической истории России. Часть Первая. Перед штурмом. Юрий Скок

Выборге выплеснули на страницы газет в 1988 году. Этому предшествовало заседание Политбюро ЦК КПСС, на котором тогдашний 1 секретарь Ленинградского обкома КПСС Ю. Соловьев «пробил» Выборг[384]. СЭЗ сразу стала скорее пропагандистским лозунгом, чем экономическим проектом. Кто только «не использовал» эту идею. «Демократы» всех мастей – в дискуссионном 89-м, выборном 90-м и путчевом – 91-м: «свободная» преподносилась как «свободная от государственного планирования, от монополии на внешнюю торговлю, открытую для предпринимательства». После, когда эта мечта сбылась и в масштабах всей страны «воцарился» рынок, знамя «зоны» подхватили бюрократы. Масть у них была исключительно серая – по цвету рабочего костюма. Делали они всё исключительно в интересах народа, а именно – населения Выборга и района. Поэтому, с их точки зрения, идея «свободной экономической зоны» приносила свои результаты хотя бы по факту её провозглашения.

      Шли серьезные проработки. Появилось несколько более или менее сырых проектов, из которых самым детальным было создание выборгской «Экономической палаты». На её основе и разработали Положение о СЭЗ «Выборг», утвержденное 9 июля 1991 года Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельциным. В этом Положении было много всяких интересных, а по тем временам прямо-таки революционных предложений – таможенные и налоговые льготы, безвизовый въезд иностранцев, «электронные деньги»… Увы, всё уперлось в необходимость подготовить и согласовать множество нормативных актов.

      Пакет документов по выборгской «зоне» гулял по Верховному Совету вплоть до 93-го года, когда он и сгорел вместе с Белым Домом.

      Стоит ли этому удивляться?! Напомним, что уже имелся определенный опыт СЭЗ в Находке (Постановление Верховного Совета РСФСР «О создании в Приморском крае и районе г. Находка свободной экономической зоны» было принято 24 октября 1990 года). Тем не менее, Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР от 12 мая 1991 года № 1188–1 «О хозяйственно-правовом статусе зон свободного предпринимательства г. Ленинграда и г. Выборга Ленинградской области»[385] изобиловало, несмотря на короткий текст, юридическими «перлами» типа: «предоставить… статус зоны свободного предпринимательства (свободной экономической зоны) с… упрощенным порядком… создания советских и иностранных предприятий». Даже по действующему до перестройки законодательству вряд ли можно найти юридическое определение «советское предприятие».

      Но не точность юридических формулировок была целью разработчиков документов, а «скорейшее» принятие самих этих документов. Цель поставлена, её надо реализовать также «советскими» методами: «Совету Министров РСФСР (т. Силаеву И. С.), Ленинградскому городскому Совету народных депутатов (т. Собчаку А. А.), Ленинградскому областному Совету народных депутатов (т. Ярову Ю. Ф.)… обеспечить утверждение до 1 июня 1991 года Положения…». В результате документ «продавили», но «получилось как всегда» – «сделай то, не знаю что»!

      Можно сказать, что в этом заключались субъективные предпосылки того,

384

Кедрин К. Выборгская свободная: старое название, новое содержание. «Выборгские ведомости», № 43, 01–08.11.96, с.5.

385

«Выборг», 15.12.95.