Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Коллектив авторов

для финансового законодательства РФ и ее субъектов характерно смещение акцентов с доходов юридических лиц на доходы физических лиц. Правильный выбор объекта правового регулирования определяет возможность и эффективность достижения цели финансовой деятельности государства.

      При анализе проблем федерального и регионального финансового (межбюджетного) законодательства особого внимания требуют функции государственных органов, для которых указанная деятельность является специальной или составляет часть их компетенции. К таким государственным органам относятся представительные органы государственной власти (например, Федеральное Собрание РФ), исполнительные органы государственной власти (например, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Министерство по налогам и сборам РФ), ЦБР и кредитные организации (например, при эмиссии денежных знаков), иные финансово-кредитные организации (например, Государственный внебюджетный фонд).

      Учитывая межотраслевой характер межбюджетной деятельности государства, а также то, что сфера финансовой деятельности государства относится к ведению федеральных органов, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, выбор законодателем круга этих органов, закрепление за ними необходимого объема компетенции являются необходимым условием эффективной финансовой деятельности государства.

      Следует отметить, что разные направления межбюджетной деятельности государства предопределяются различными законами РФ и ее субъектов, например, законом Свердловской области от 22 ноября 1999 г. «О государственной казне Свердловской области»; законом Самарской области от 17 марта 2000 г. «О государственной поддержке субъектов лизинга в Самарской области»; законом Нижегородской области от 16 декабря 1996 г. «О гарантиях частных инвестиций в Нижегородской области»; законом Нижегородской области от 7 июня 1996 г. «О контрольно-счетной палате законодательного собрания Нижегородской области».

      Методы межбюджетной деятельности определяют конкретные пути достижения целей финансовой деятельности государства. Для реализации функций финансовой деятельности государства используются разные методы. Например, для образования финансовых ресурсов государства характерны методы обязательных и добровольных платежей; при распределении государственных денежных средств используются методы финансирования и кредитования.

      Вместе с тем, существуют и общие методы для всех направлений финансовой деятельности государства (административные штрафы и финансовые санкции).

      Разнообразие актов субъектов РФ в области межбюджетной и финансовой деятельности дополняется разнообразием форм нормативных актов в зависимости от направления финансовой деятельности государства. Например, регулирование образования финансовых ресурсов Российской Федерации и ее субъектов осуществляется при помощи нормативно-правовых