Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Коллектив авторов

функционирования единой системы управления государственным долгом;

      – создание казначейских систем на региональном и местном уровне;

      – открытость и доступность бюджетной отчетности по всем несекретным разделам бюджетной классификации на всех уровнях бюджетной системы;

      – переход на новые принципы управления государственными активами.

      Построение системы норм межбюджетного отношений сталкивается с проблемами разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области реализации основных направлений бюджетной деятельности и межбюджетной политики государства.

      К основным аспектам согласования федерального и регионального законодательства и построения взаимосогласованной системы российского финансового законодательства относятся:

      – необходимость четкого разграничения сферы компетенций Российской Федерации и ее субъектов в области управления и контроля за формами бюджетного финансирования различных хозяйствующих субъектов (АО, ФПГ, малых предприятий, инновационных компаний, иностранных фирм);

      – решение вопроса о правовом статусе налоговых и неналоговых доходов и бюджетной помощью отдельных налогоплательщиков (ресурсодобывающих компаний) с участием государства;

      – разработка типовых схем построения отдельных видов финансовых законов субъектов Российской Федерации с учетом их полномочий в реализации единой бюджетной политики;

      – делегирование субъектам Российской Федерации отдельных вопросов регулирования оценочной деятельности при выделении финансовой помощи по межбюджетным каналам;

      – контроль со стороны Российской Федерации за защитой прав инвесторов на рынке ценных бумаг, выпущенных субъектами Российской Федерации.

      Единая межбюджетная (бюджетно-распределительная) деятельность государства выступает в качестве основного принципа финансовой деятельности государства, закрепленного в Конституции РФ (ст. 114), которая возводит указанный принцип в ранг конституционного принципа.

      Содержание принципа единой бюджетной (бюджетно-распределительной) деятельности государства предполагает два аспекта. Первый аспект вытекает из рассмотрения межбюджетная (бюджетно-распределительная) деятельности государства изолированно от иных общественных процессов и с условием, что межбюджетная (бюджетно-распределительная) деятельность государства является по своему содержанию многоплановой деятельностью.

      Межбюджетная (бюджетно-распределительная) деятельность государства определяется как процесс планомерного образования, распределения и использования государством и муниципальными образованиями финансовых ресурсов через свои денежные фонды для выполнения поставленных задач. Данный подход предопределяет наличие предпосылок многоплановости финансовой деятельности государства, проявляющихся в ее элементах: цели финансовой