Проблемы правотворчества в субъектах Российской Федерации. М. А. Иванова

Данный этап имеет свою правовую регламентацию, что придает ей официальный характер, порождая соответствующие правоотношения между субъектами, участвующими в ней.

      2.2 Правотворческий процесс в Оренбургской области

      В субъектах Российской Федерации приняты и действуют законы, регламентирующие правотворческий процесс. Так, например, в Оренбургской области действует закон «о правовых актах органов государственной власти Оренбургской области». В соответствии с данным законом правотворческий процесс – это урегулированный нормативными правовыми актами порядок осуществления правотворческой деятельности, включающий в себя подготовку проекта правового акта, внесение в Правотворческий орган (вынесение на референдум), рассмотрение, принятие, подписание и опубликование правовых актов.

      Кроме того, указанный закон определяет, что стадии правотворческого процесса – ряд последовательных этапов издания правового акта, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.

      Основными стадиями правотворческого процесса являются:

      1) подготовка проекта правового акта субъектом права законодательной инициативы;

      2) внесение проекта правового акта в правотворческий орган;

      3) предварительное рассмотрение проекта правового акта в правотворческом органе;

      4) принятие правового акта;

      5) подписание правового акта;

      6) опубликование правового акта.

      Законодательное Собрание Оренбургской области, Губернатор Оренбургской области осуществляют текущее и перспективное планирование правотворческой деятельности в пределах своей компетенции. Текущие планы законопроектных работ составляются, как правило, на один год.

      В случае необходимости разрабатываются перспективные планы правотворческой деятельности сроком на два года и более, в которых определяются основные направления развития законодательства Оренбургской области, а также мероприятия по систематизации законов Оренбургской области. Положения перспективных планов конкретизируются и учитываются при подготовке текущих планов.

      Предложения для включения в текущие и перспективные планы правотворческой деятельности разрабатываются депутатами, комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Оренбургской области, Губернатором Оренбургской области, иными субъектами права законодательной инициативы. Не исключается принятие правовых актов, которые не были включены в утвержденные планы правотворческой деятельности.

      В случае если в ходе реализации утвержденного плана правотворческой деятельности субъект права законодательной инициативы придет к выводу о нецелесообразности подготовки проекта закона, необходимо представление в Законодательное Собрание Оренбургской области мотивированного обоснования, на основании которого принимается решение об