Налоговые и таможенные инструменты регулирования инновационной деятельности. Коллектив авторов

хозяйствующих субъектов (способствующий регулированию сферы потребления инновационной продукции);

      •отсутствие в Налоговом кодексе четко прописанной процедуры налогового контроля и налогового мониторинга процесса налогового стимулирования инновационного развития (как постоянно действующей системы сбора, изучения и подготовки информации для принятия и анализа решений);

      • отсутствие комплексного Закона об инновационном развитии экономики (объединяющего разрозненные нормативно-правовые акты и способствующего созданию стабильной системы введения и отмены налоговых льгот в сфере инновационной деятельности).

      1.2. Проблемы нормативного правового обеспечения налогового регулирования инновационной деятельности российских организаций

      Нормативное правовое обеспечение регулирования инновационной деятельности в СССР в конце 80-х годов было представлено в виде «Методических рекомендаций по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса». К началу 90-х годов единственным методическим руководством тех лет являлись «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов», которые, как следует из названия, не были ориентированы на учет особенностей научно-технической деятельности.

      Правовое регулирование налогового стимулирования инновационного развития началось в 2007 году с введением ряда поправок в Налоговый кодекс РФ. В частности, они включали: освобождение от налога на добавленную стоимость доходов по авторским документам на инновационные продукты и технологии, прекращение взимания налога на прибыль организаций с имущества научных организаций, включение в состав расходов средств не только научных организаций, но и инновационных фирм, расширение перечня расходов при применении упрощенной системы налогообложения, увеличение отчислений в научные государственные фонды.

      Несмотря на то, что в течение нескольких последних лет в налоговое законодательство периодически вносятся изменения, направленные на снижение налоговой нагрузки на организации, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), до сих пор она остается достаточно высокой и сдерживает развитие инновационной предпринимательской активности в стране.

      Это свидетельствует об институциональных недостатках системы налогового регулирования инновационной деятельности, обусловленных, прежде всего, негативными тенденциями развития законодательства в инновационной сфере.

      В связи с этим выявление барьеров в нормативном правовом обеспечении налогового стимулирования инновационной деятельности российских организаций представляет не только научный (с точки зрения создания институциональных условий), но и практический интерес.

      Нам видятся следующие барьеры в нормативном правовом обеспечении государственного регулирования инновационной деятельности:

      1.