Правовые аспекты имущественных отношений в системе МВД России. Юлия Владимировна Пономарева

и тем видом деятельности, для которого оно было передано). Что касается самого спорного правомочия – правомочия распоряжения, то здесь следует отметить, что учреждение самостоятельно распорядиться или приобрести имущество не вправе.

      В настоящее время регулирование отношений, связанных с распоряжением имуществом, осуществляется рядом подзаконных нормативных актов[28].

      Несмотря на обширную правовую регламентацию указанных отношений, на практике вызывают затруднения такие вопросы: как закрепление имущества за органами внутренних дел; распоряжение федеральным недвижимым имуществом, которое стоит на балансе организаций и учреждений системы МВД России; сложный порядок согласования решений по распоряжению имуществом.

      Анализ нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что данные вопросы остаются либо неурегулированными, либо правоприменительная практика апеллирует к нормам, которые значительно устарели и требуют изменений с учетом действующего законодательства.

      Так, в настоящее время действующим нормативным правовым актом в части распоряжения недвижимым имуществом является Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 3[29]. С момента принятия данного постановления прошло около 22 лет, в связи с чем нормы постановления несостоятельны, так как не учитывают тех изменений, которые за эти годы произошли в нашем законодательстве, в том числе в сфере правового регулирования оборота недвижимого имущества. Это напрямую затрагивает интересы МВД России. Например, данным постановлением установлен стандарт площади под административные цели в размере 9 кв. метров общей площади недвижимости на одного работника аппарата управления. Полагаем, что такое требование следует считать устаревшим, оно как минимум требует корректировки с учетом реалий настоящего времени.

      Дело в том, что применение данного постановления может повлечь за собой изъятие имущества или части имущества лица, которое владеет имуществом на праве оперативного управления. Судебная практика по данному вопросу складывается следующим образом: Арбитражные суды, рассматривая споры по данной категории, исходят из того, что данным постановлением Правительства установлен размер в 9 кв. метров общей площади на одного работника аппарата управления, который является минимальным[30]. Максимальный размер не установлен.

      Для учебных заведений системы МВД России проблематика данного вопроса тоже стоит весьма актуально. Так, территориальные управления Росимущества предпринимали попытки изъять у образовательных учреждений часть помещений общежития. Основанием для этого служило то, что был превышен норматив 9 кв. метров общей площади на одного учащегося[31]. Изучая данную проблему, нами отмечается, что большинство общежитий, которые закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ ВО, располагаются на территории самих учебных заведений и, как правило, входят

28

См.: Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 г. (в ред. от 29.07.2020 г.) № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (вместе с «Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения», «Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения») // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (по состоянию на октябрь 2021 г.); Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 г. (в ред. от 29.07.2020 г.) № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия». // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (по состоянию на октябрь 2021 г.); Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. (в ред. от 20.10.2020 г.) № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (по состоянию на октябрь 2021 г.); Указ Президента РФ от 21.12.2016 г. (в ред. от 25.12.2019 г.) № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 26 декабря 2016 г. № 52 (Часть V). Ст. 7614.

29

См.: Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (по состоянию на октябрь 2021 г.).

30

См.: Определения ВАС РФ от 03.07.2013 г. № ВАС-5816/13 по делу № А70-3982/2012; Определения ВАС РФ от 22.03.2012 г. № ВАС-2852/12 по делу № А73-415/2011; Определения ВАС РФ от 17.03.2008 г. № 1207/08 по делу № А34-8075/2006; Определения ВАС РФ от 22.02.2008 г. № 1739/08 по делу № А34-8052/2006; Определения ВАС РФ от 31.01.2008 г. № 424/08 по делу № А34-8076; Определения ВАС РФ от 31.01.2008 г. № 409/08 по делу№ А34-8077/2006.

31

См.: Определение ВАС РФ от 17.11.2009 г. № ВАС-14377/09 по делу № А54-4156/2008.