Банковское дело. Ахсар Мухаевич Тавасиев

принимает решение, которое в принципе никого ни к чему не обязывает (т.е. одобрение или неодобрение Думой документа не мешает Центробанку вносить любые изменения в проводимую им политику, как это и случалось не раз). Оборотной стороной этого является то, что федеральная исполнительная власть может побудить руководство ЦБ “переписать” основные положения денежно-кредитной политики, даже если это совсем не улучшает содержание документа.

      Поэтому практика применения Центробанком указанных ранее инструментов денежно-кредитной политики всегда вызывала и вызывает массу вопросов.

      Структуры Банка России

      В соответствии со ст. 83 Закона ЦБ РФ “образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления”, в которую входят:

      ♦ центральный аппарат ЦБ;

      ♦ территориальные учреждения ЦБ, включая так называемые национальные банки республик – субъектов РФ (ТУ);

      ♦ расчетно-кассовые центры (РКЦ) и вычислительные центры ЦБ;

      ♦ полевые учреждения ЦБ;

      ♦ другие (учебные заведения и организации, обеспечивающие работу ЦБ).

      Центральный аппарат и ТУ характеризуются сложной функциональной структурой, т.е. наличием разнообразных внутренних относительно обособленных подразделений (департаментов и др.), ответственных за отдельные направления деятельности ЦБ в целом или данного ТУ.

      Органы управления ЦБ РФ и их полномочия

      Высшими органами управления Банка России, как уже отмечалось, являются Национальный банковский совет (НБС) и Совет директоров.

      Национальный банковский совет. Орган был создан фактически для контроля за деятельностью Совета директоров ЦБ. В состав НБС вошли высшие чиновники и депутаты. В нем нет представителей ни банковского сообщества, ни науки. Фактически это орган, с помощью которого главный банк страны оказывается под контролем Министерства финансов.

      НБС заседает не реже 1 раза в квартал. Вопросы, входящие в его компетенцию, отражены в ст. 13 Закона о ЦБ. Из них, как представляется, наиболее важными являются вопросы совершенствования банковской системы РФ.

      Совет директоров ЦБ заседает не реже 1 раза в месяц. Полномочия данного органа прописаны в ст. 18 Закона. В частности, он:

      – принимает решения:

      • об установлении обязательных нормативов для КО и банковских групп;

      • о величине резервных требований;

      • об изменении процентных ставок ЦБ;

      • об определении лимитов операций на открытом рынке;

      • о применении прямых количественных ограничений;

      • о выпуске банкнот и монеты нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты старого образца;

      • о порядке формирования кредитными организациями резервов;

      – определяет условия допуска иностранного капитала в банковский сектор РФ;

      – устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы РФ, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской