Механизм обоснования стратегии развития регионального агропромышленного комплекса. Татьяна Абалакина

государственной бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей обусловлена тем, что агропромышленный комплекс и прежде всего сельское хозяйство в условиях рыночных отношений не может в силу своей специфики в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции.

      Из-за неэквивалентности в товарообмене с другими отраслями экономики страны, сезонности производства, слабой инвестиционной привлекательности и низкой покупательной способности населения сельское хозяйство в значительной части предприятий остается пока убыточной отраслью. Оно нуждается в финансовой поддержке, призванной постепенно компенсировать изымавшийся смежными отраслями доход, повышать платежеспособность товаропроизводителей, улучшать инвестиционную привлекательность сельского хозяйства и его отраслей.

      Такая поддержка должна быть посильной не только для регионального бюджета, но и достаточной для того, чтобы дать возможность развиваться всему АПК в рыночных условиях хозяйствования.

      Принципиально важное значение при рассмотрении аграрной политики имеют ее региональные особенности. При этом следует учитывать, что Россия, в отличие от многих других стран, имеет значительную географическую протяженность, более ста национальностей проживает на ее территории.

      Различия в географическом положении, природных и социальных условиях обусловливают дифференциацию уровней развития российских регионов.

      Экономические реформы 90-х годов прошлого века не только не сгладили региональные различия, но, наоборот, наметились явные тенденции дивергенции регионов, поскольку в силу многообразных факторов изменение экономических и социальных отношений при комплексном характере преобразований не может происходить синхронно: в региональных условиях диапазон временных рамок возможных изменений отдельных элементов экономических и социальных отношений в аграрном секторе экономики будет резко дифференцирован.

      Поэтому особое значение приобретают региональные аспекты аграрной политики, учитывающей особенности решения стратегических задач региона, что в свою очередь обусловливает; учет региональной асимметрии осуществления аграрной политики; применение специфических инструментов для оценки этих неравенств; понимание того, что региональные социально-экономические отличия оказывают существенное влияние на темпы проведения реформ не только в аграрном секторе отдельного российского региона, но и страны в целом. Объектом региональной аграрной политики является региональная агросистема – совокупность частей аграрного производства региона, тесная и устойчивая взаимосвязь и взаимозависимость которых образует органическую воспроизводственную целостность. Эта система призвана выполнить как минимум три важнейшие взаимодействующие функции: