Право социального обеспечения. Владимир Галаганов

социально-обеспечительные отношения возникают в связи с нарушенным правом гражданина на какой-либо вид социального обеспечения. Для защиты нарушенного права гражданин должен также изъявить свою волю, но уже подчиняясь специальным процессуальным правилам, установленным законом. Например, при отказе в назначении пенсии гражданин может обжаловать решение пенсионного органа.

      Существуют два способа защиты гражданином своего нарушенного материального социально-обеспечительного права:

      ♦ административный порядок (путем обращения в вышестоящий орган);

      ♦ судебный порядок (в порядке гражданского судопроизводства).

      Материальные социально-обеспечительные отношения по своей экономической сущности могут быть возмездными или социальноалиментарными[31]. На наш взгляд, их содержание зависит от правового положения субъекта-получателя (застрахованного или не застрахованного по обязательному социальному страхованию лица) и соответственно характера предоставляемого материального социального блага (социального страхового или не социального страхового вида обеспечения).

      Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию, страхуются от риска материальной необеспеченности. Этот риск носит социально-страховой характер, и ему должно соответствовать материальное социально-страховое обеспечение (в виде трудовых пенсий, социальных страховых пособий – по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и т. д.).

      Такое обеспечение предоставляется возмездно – за счет страховых платежей, вносимых в социальные страховые фонды работодателей (страхователей) за своих работников (застрахованных лиц) и лиц, добровольно вступивших в отношения по данному страхованию (за себя). Отметим при этом, что социальное страховое обеспечение в большой части случаев представляется застрахованным лицам хотя и возмездно, но не всегда эквивалентно.

      Таким примером является трудовая пенсия, состоящая из трех частей: базовой, страховой, накопительной. Первая из них – явно не возмездна. Размер ее суммы одинаков для всех получателей и не зависит от величины страхового платежа, вносимого страхователем. Страховую часть условно можно признать частично эквивалентной, так как в страховом стаже не учитываются объективно необходимые виды общественно полезной деятельности (например, обучение в высших и средних специальных учебных заведениях). Накопительную часть можно считать условно эквивалентной, если ее денежное выражение (сумма) не будет обесценено к моменту получения пенсионером или в случае его смерти правообладателем (по закону или по завещанию).

      Социально-алиментарными можно считать те отношения, в ходе функционирования которых предоставляется государственная социальная помощь малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. В рамках этой организационно-правовой формы социального обеспечения все виды помощи малоимущим

31

В настоящее время среди ученых-юристов отсутствует единая точка зрения на этот счет. См., например: Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2004; Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М., 2008; Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. М., 2006; Право социального обеспечения / под ред. К.Н. Гусова. М., 2007; Право социального обеспечения / под ред. М.В.Филипповой. М., 2006.