Первый национальный конгресс юристов российской авиации. Коллектив авторов

ЕС по Договору о функционирования Европейского Союза. Если дальше государство-член не выполняет это решение, то Комиссия налагает определенный штраф на каждое из государств-членов, штраф, который обязано уплачивать государство-член до того момента, пока нарушение не будет исправлено. Каковы перспективы этой процедуры, и что можно ожидать? Надо сказать, что подобная процедура, подобные действия уже предпринимались Европейской Комиссией в конце 90-х годов прошлого века и в начале нынешнего столетия в отношении двусторонних соглашений между государствами – членами ЕС и Соединенными Штатами Америки. Рядом государств-членов были заключены так называемые соглашения «Об открытом небе» с Соединенными Штатами, которые также противоречили положению Договора об учреждении ЕС. И в итоге эта процедура закончилась тем, что в ноябре 2002 года суд ЕС признал подобные соглашения, в частности условия о преимущественном владении, противоречащими условиям Договора об учреждении ЕС, что привело к отмене всех этих двусторонних соглашений. И в заключение. В 2007 году были длительные переговоры между ЕС, всеми 27 государствами – членами ЕС, и Соединенными Штатами. Результатом в 2007 году стало подписание единого соглашения о воздушном сообщении, в котором, с одной стороны, представлены ЕС и все 27 государств, а с другой стороны – Соединенные Штаты. Конечно, сама процедура и заключения, которые могут приниматься Комиссией, и решение, которое, возможно, будет принято Европейским судом, если Комиссия использует свои возможности обратиться в суд Европейского Союза формально, не отменяет условия двусторонних соглашений. По принципу «Pacta sunt servanda» соглашения создают определенные обязательства, и, конечно, они не могут быть отменены некими односторонними решениями со стороны Европейского Союза. Кроме того, надо отметить, что процедура, связанная с нарушением обязательств, занимает достаточно длительное время. Если ссылаться на ту же процедуру в отношении соглашений между ЕС и США, то она заняла порядка 4 лет до того момента, пока суд вынес окончательное решение по поводу этих соглашений. Соответственно, переговоры по новому соглашению заняли еще больше времени. Поэтому это не вопрос завтрашнего дня, но очевидно, что определенные формальные шаги в этом отношении со стороны Европейской Комиссии уже сделаны. И как это может повлиять на дальнейшие отношения между ЕС и Российской Федерацией в области воздушного транспорта, чем это может вылиться? Возможно, это выльется в начало переговоров и подписание некого единого соглашения, в котором, с одной стороны, Российская Федерация будет, с другой стороны, – Европейский Союз, пока не известно. Но то, что это должно, конечно, учитываться Российской Федерацией в дальнейших отношениях и что вот нельзя просто пренебрегать тем, что происходит в этом отношении, – это очевидно. Спасибо.

      (Аплодисменты.)

      ВЕДУЩИЙ:

      – Спасибо. Вопросы есть к докладчику?

      БОРДУНОВ В. Д.:

      – Можно?