Первый национальный конгресс юристов российской авиации. Коллектив авторов

об эксплуатации транссибирских маршрутов. Опять же долго эти переговоры проходили, различные были дискуссии по этому поводу, в итоге во время Хельсинкского саммита между Россией и ЕС в 2006 году был парафирован некий документ под названием «Принципы модернизации существующей системы использования транссибирских маршрутов», парафирован был со стороны Минтранса и со стороны Европейской Комиссии. Суть этого документа состояла в том, что стороны должны постепенно к 2014 году модернизировать существующие условия, конкретики никакой не было в этом документе. Но надо понимать, что сам по себе он, конечно, не изменял и не изменяет условия двусторонних соглашений, этот документ является неким рамочным документом, что с ним стало дальше, тоже не совсем понятно, никаких конкретных шагов в этом направлении сделано не было. И конечно, это все не могло не волновать европейцев и Европейскую Комиссию, и в итоге в конце прошлого года и в начале 2011 года Комиссия предприняла некие шаги с использованием своих формальных прав, которые предусмотрены Договором о функционировании Европейского Союза. Речь идет о начале формальной процедуры, связанной с нарушением государствами-членами своих обязательств по этому договору. В частности, 28 октября 2010 года процедура была начата в отношении Франции, Германии, Австрии, Финляндии. 27 января этого года подобная процедура начата в отношении Бельгии, Дании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Швеции, Великобритании. Далее последовали процедура и обжалование соглашений Кипра, Ирландии, Польши, Португалии, Словакии, Испании 16 февраля 2011 года. И последний этап был 14 марта этого года, процедура начата в отношении Эстонии, Греции, Венгрии, Литвы, Мальты и Словении. На что ссылается Европейская Комиссия в связи с этой процедурой? Во-первых, Комиссия ссылается на то, что условия о преимущественном владении и фактическом контроле, которые государства-члены включают, закрепляют и продолжают использовать в своих двусторонних отношениях с Российской Федерацией, противоречат статье 49 Договора о функционировании Европейского Союза о свободе учреждений и экономической деятельности и ряду имплементирующих это положение правовых актов ЕС. Суть всех этих положений состоит в том, что к воздушным линиям может быть допущен не только авиаперевозчик, преимущественное владение и фактический контроль над которым осуществляется самим государством-членом, назначающим этого авиаперевозчика, но такое право должен иметь любой авиаперевозчик сообщества, не важно, кто осуществляет преимущественное владение и фактический контроль над ним. То есть речь идет, конечно, о владении и со стороны других государств-членов. Комиссия ссылается на то, что подобное условие о «преимущественном владении и фактическом контроле» создает некую нестабильность для европейских авиаперевозчиков, поскольку у Российской Федерации, у российских авиационных властей всегда есть возможность аннулировать разрешение на эксплуатацию воздушных