Миграционное право России. И. А. Цинделиани

на лечение или в краткосрочные командировки к миграции не относятся. К данному виду относится и сезонная трудовая миграция;

      2) по направлению миграционных процессов выделены международная или внутренняя миграция (без раскрытия данных понятий);

      3) по критерию законности миграция делится на законную и незаконную, при этом последней дано определение: под незаконной миграцией понимается перемещение в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности;

      4) по целям миграции:

      – миграция на постоянное место жительства – международная или внутренняя миграция, которая предполагает смену постоянного места жительства;

      – образовательная (учебная) миграция – миграция с целью получения или продолжения образования;

      – трудовая миграция – временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг), в рамках которой также выделяется сезонная трудовая миграция – вид трудовой миграции иностранных граждан, работа которых по своему характеру зависит от сезонных условий и осуществляется только в течение части года;

      – миграция с целью воссоединения семей (гуманитарная миграция).

      Однако несмотря на попытку раскрытия новых понятий, давно укрепившихся при описании миграционных процессов, Концепция, так же как и остальное миграционное законодательство, не дает определения самого понятия «миграция».

      Концепция признает значительную роль миграционных процессов в социально-экономическом и демографическом развитии Российской Федерации, в том числе в качестве механизма компенсации процесса естественной убыли населения, формирования рынка труда, соответствующего потребностями российской экономики и обеспечивающего экономический рост (в основном за счет привлечения высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов – прежде всего на долгосрочной основе).

      Концепция впервые дает комплексную оценку неблагоприятных аспектов миграции в Российской Федерации, к которым относит:

      – продолжающийся эмиграционный отток из страны;

      – низкий уровень образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной подготовки у мигрантов нового поколения;

      – низкую территориальную мобильность во внутренней миграции, причины которой обусловлены большими издержками на переселение, неразвитостью транспортной сети, ограниченностью рынка арендуемого жилья, высокой стоимостью жилья и его аренды, низкими доходами большей части населения;

      – существенный дисбаланс в распределении населения по территории Российской Федерации;

      – несоответствие миграционного законодательства Российской Федерации текущим и будущим потребностям экономического,