Миграционное право России. И. А. Цинделиани

за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации; возвращение в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; оказание гражданам, иностранным гражданам и организациям государственных услуг в сфере миграции; организация миграционного регулирования и др.[41] В свою очередь, профессор А. Н. Жеребцов центральное место в системе объектов миграционных правоотношений отводит миграционным потокам, которые определяются им как группа лиц, хотя и обладающих различными правовыми статусами, но объединенных по характеру направленности, единому правовому основанию и обстоятельствам, побудившим перемещение в определенных территориальных пространствах на постоянное, длительное или непродолжительное время, для реализации индивидуального интереса и потребностей[42].

      Миграционные правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям. В частности, по временному критерию можно выделить постоянные и временные миграционные правоотношения, по содержанию можно выделить материальные и процессуальные правоотношения, по целям регулирования миграционные правоотношения могут подразделяться на регулятивные или охранительные правоотношения.

      Возникновение, изменение и прекращение миграционных правоотношений обусловлено наличием определенных оснований, определяемых как юридические факты, в качестве которых рассматриваются юридические действия или события. При этом возникновение, изменение и прекращение миграционных правоотношений может быть обусловлено совокупностью юридических фактов.

      

      Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации

      3.1. Понятие иностранного гражданина и категории иностранных граждан в Российской Федерации

      Центральное место при определении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации занимают Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 1 мая 2016 г.)[43].

      Декларацией о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. и Конституцией РФ Российская Федерация провозглашена суверенным государством. Одним из проявлений международного принципа государственного суверенитета является право каждого суверенного государства самостоятельно регулировать правовое положение, правила въезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на своей территории.

      Частью 3 ст. 62 Конституции РФ закреплен базовый принцип регулирования правового положения иностранных граждан российским законодательством, заключающийся в распространении на них национального режима, в соответствии с которым иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев,

41

Хабриева Т. Я. Миграционное право России: теория и практика. М., 2008. С. 12.

42

Жеребцов А. Н. Миграционное права Российской Федерации (на рубеже ХХ – ХХI веков): монография. М., 2004. С. 53, 56–57.

43

СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.