Гражданско-правовые институты, понятия и термины в налоговом праве. Е. Е. Смолицкая

регулирования.

      Таким образом, сущностная связь налогового и гражданского права имеет два аспекта: динамический (преемственность экономических отношений на стадии образования объекта налогообложения и на стадии перераспределения) и статический (единый имущественно-стоимостной характер гражданско-правовых и налоговых отношений), которые соответственно порождают преемственность правового регулирования и сходство юридико-технических решений гражданского и налогового права.

      Образно модель динамической связи гражданского и налогового права представлена на схеме в Приложении 3. Гражданское право – это некое поле с травой. Над этим полем «вторым ярусом» располагается еще одно поле (оно символизирует налоговое право). Трава, вырастая до определенного уровня, попадает в плоскость второго поля и прорастает в нем. Трава в данном случае символизирует имущественные отношения налогоплательщика, движение стоимости. На этой схеме наглядно видно, что в область верхнего поля (налогового права) попадают только те явления и та стоимость, которые имели место в плоскости нижнего поля – гражданского права.

      1.4. Имущественные отношения требуют разграничения

      Осознание единой сущности имущественных отношений вызывает вопрос о необходимости их регулирования одной отраслью права. Дискуссия на эту тему длится уже более века.

      Одна группа ученых выступает за объединение всех имущественных отношений в предмете одной отрасли права[53].

      Другая, более многочисленная, группа указывает на недопустимость смешения институтов частного и публичного права[54] и настаивает на том, что имущественные отношения регулируются несколькими отраслями права, в том числе финансовым[55].

      Мы присоединяемся ко второй группе ученых. Даже небольшой экскурс в экономическую теорию показывает, что, несмотря на единство имущественных отношений, они имеют свои особенности на различных стадиях воспроизводства, и эти особенности задают различия в методах правового регулирования. В отличие от отношений обмена на стадии перераспределения у одной из сторон (налогоплательщика) отсутствует экономический интерес, ибо передача денег в финансовые фонды происходит для него безвозмездно. В связи с этим налоговые отношения носят характер «искусственных» и не могут существовать вне правовой формы, на что уже указывали многие ученые[56]. Чтобы изъять и перераспределить стоимость в публичных интересах, государству нужны четкие механизмы, прописанные в праве, обладающие обязательностью и властностью.

      В связи с этим налоговые отношения объективно требуют императивного метода регулирования. Соответствующая группа имущественных отношений выпадает из предмета гражданского права и входит в публично-правовую сферу.

      Следует согласиться с авторами, утверждающими, что властность является неотъемлемой чертой имущественных отношений

53

Думашевский А. Б. Что есть гражданское право и где его пределы // Журн. Мин. Юст. 1865. Кн. 9. С. 521; Кавелин К. Д. Русское гражданское уложение // Журн. гражд. и угол. пр. 1882. Кн. 8. С. 1–28; Мейер Д. И. Русское гражданское право. Пг., 1914. 661 с.; Агарков М. М. Предмет и система советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 8–9. С. 61; Иванов А. А. Понятие «имущественные отношения» и проблемы налогового права // Вестник ВАС РФ. 2009. № 1. С. 76–82.

54

См., напр.: Анненков К. Н. Система русского гражданского права. Т. 1: Введение и общая часть. 2-е изд. СПб., 1899. С. 33; Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995. С. 13.

55

Алексеев С. С. Предмет советского социалистического гражданского права. Свердловск, 1959. С. 73; Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 51; Вильнянский С. И. Лекции по советскому гражданскому праву. Харьков, 1958. С. 9–10; Генкин Д. М. К вопросу о системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1956. № 9. С. 90; Иоффе О. С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000. С. 543; Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 46; и др.

56

Винницкий Д. В. Российское налоговое право: Проблемы теории и практики. СПб., 2003. С. 128; Демин А. В. Неопределенность в налоговом праве и правовые средства ее преодоления. М., 2013. С. 57; Орлов М. Ю. Особенности норм налогового права // Финансовое право. 2007. № 2. С. 22.