Проект Конституции периода «Оттепели» (проект Конституции СССР 1964 г.). Монография. Виктор Сергеевич Плетников

не в январе 1962 г., как пишет А. В. Пыжиков16, и не группой ученых, как пишет С. Н. Хрущев17, а группой работников аппарата Президиума Верховного Совета СССР, которые, конечно, являются учеными, но по большей части это аппаратчики (чиновники) высокого уровня. И третий миф, который бытует в отечественных источниках – первым руководителем группы разработчиков текста новой Конституции СССР был не Л. Ф. Ильичев, а Ф. И. Калинычев.

      К осени 1961 г. организация и деятельность субъектов, заинтересованных в создании текста новой Конституции СССР, ускорились.

      4 ноября 1961 г. в записке Ф. И. Калинычева «К вопросу о разработке и принятии нового текста Конституции СССР» определяется первый вариант структуры будущего текста, в частности, были предложены основные положения, которые целесообразно закрепить в новом тексте Конституции СССР:

      1. О преамбуле.

      2. Об общественно-политическом и экономическом устройстве.

      3. Об основных правах, политических свободах и обязанностях граждан.

      4. Об избирательной системе.

      5. О государственном устройстве.

      6. О конструкции органов государственной власти.

      7. О законодательном процессе.

      8. О вопросах, связанных с народнохозяйственным планом и бюджетом Союза ССР.

      9. О структуре органов управления СССР.

      10. О структуре органов власти и управления союзных республик и местных органов государственной власти.

      11. О структуре нового текста Конституции СССР18.

      А также представлено видение юридического отдела на содержание положений, которые должны найти место в будущем тексте Основного закона.

      Следующим шагом стала подготовка проекта Постановления Верховного Совета СССР о новой Конституции СССР: черновой вариант – 14 ноября 1961 г.19, окончательный вариант – 18 ноября 1961 г.20. Где были установлены фундаментальные для нового закона положения, от которых необходимо отталкиваться:

      а) социализм превратился в могучую мировую систему;

      б) произошли важные изменения в политической и экономической жизни СССР:

      – социализм победил полностью и окончательно;

      – диктатура пролетариата выполнила свою историческую миссию;

      – осуществлена коренная перестройка экономики и образования;

      – произошло расширение прав союзных республик и органов управления;

      – укрепилась социалистическая законность;

      в) всестороннее развитие получила социалистическая демократия.

      В качестве обязательного условия было также установлено, что для принятия новой конституции необходимо организовать и провести референдум.

      Завершению работы по подготовке окончательного варианта постановления предшествовало подключение к данной деятельности (18 ноября 1961 г.) отдела по вопросам работы Советов под руководством П. Туманова, который вносит

16

Пыжиков А. В. Неосуществленный конституционный проект // Чиновник. 1999. №3 (6).

17

Хрущев С. Н. Никита Хрущев. Реформатор. М.: Время, 2010. 2450 с. URL: https://biography.wikireading.ru/53167

18

ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 4. С. 15.

19

Там же. С. 43—45.

20

Там же. С. 49—50.