Проект Конституции периода «Оттепели» (проект Конституции СССР 1964 г.). Монография. Виктор Сергеевич Плетников

социалистическом государстве (начало строительства коммунистического общества, принятие новой программы КПСС) были нормативно оформлены лишь в 1977 г. Почему? По опыту предыдущих исторических этапов изменение в общественной жизни незамедлительно приводило к корректировке конституционной основы, что являлось нормой правового регулирования. Сегодня можно утверждать, что о первых шагах, предпринятых советским руководством на пути к новому тексту Основного закона СССР 1977 г., малоизвестно даже научной общественности. Хотя отдельные аспекты проблемы и раскрываются исследователями12, основной объем материала остается в хранилищах архивов.

      Представленное исследование призвано восполнить пробелы в юридической литературе и сформировать представление о первых шагах советской власти на пути конституционно-правового оформления общенародного государства, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.

      Для достижения заявленной цели предложено проанализировать материалы Государственного архива РФ и определить особенности первого этапа формирования текста Конституции СССР 1977 г.:

      – установить субъектов, которые понимают масштабность происходящих изменений в общественной жизни и предлагают их фиксацию в новой Основном законе страны;

      – определить, когда и непосредственно с чего начинается процесс конституционного оформления общенародного государства;

      – установить лиц, чья идеологическая подготовка и мировоззрение становятся определяющим фактором в деле формирования текста нового Основного закона СССР;

      – выявить лиц, которые непосредственно участвовали в формировании содержания материалов новой Конституции СССР, в части вопросов государственной власти и управления, их юридико-техническом представлении для членов Конституционной комиссии;

      – выявить на примере деятельности подкомиссии по вопросам государственного управления, деятельности Советов и общественных организаций Конституционной комиссии этапы формирования текста нового Основного закона страны в новый для страны период – период развернутого строительства коммунистического общества.

      Итак, переходя к анализу заявленной проблематики, отметим, что «хрущевская оттепель» стала временем перемен. Перемены стали происходить в политической, социальной и экономической сферах жизнедеятельности общества. И наконец, 24 апреля 1962 г. в газете «Правда» был опубликован фрагмент выступления тов. Н. С. Хрущева на сессии Верховного Совета СССР 23 апреля 1962 г. «О выработке проекта новой Конституции СССР»13 – начинает меняться не просто политическая сфера (изменения в партийной жизни, жизни политической партии большевиков происходят горазда раньше, сразу после ХХ съезда партии, на котором было принято решение о разработке «новой программы партии»), меняется государство, его базовая, для материалистической

12

Згоржельская С. С. Концепция общенародного государства в проекте Конституции СССР 1964 г. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 211 с.; Плетников В. С. Формирование модели общенародного государства в советском конституционализме // Genesis: исторические исследования. 2020. №7. С. 25—38. DOI: 10.25136/2409—868X.2020.7.33555. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=33555; Байбаков С. А. Разработка аппаратом президиума Верховного Совета СССР предложений по реформированию высших органов государственной власти для проекта третьей союзной Конституции (1961—1962) // Исторический журнал: научные исследования. 2018. №1. С. 163—176. DOI: 10.7256/2454—0609.2018.1.25173. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=25173

13

Правда. 1962. 24 апр.