Местное самоуправление. Основные понятия. Андрей Тихомиров

практиковать демократию на низовом уровне.

      Структура коммунального самоуправления определяется Положением об общинах, которое принимается в виде земельного закона. Хотя все земли в принципе высказываются за унификацию общинного устройства, на практике сложилась значительная пестрота форм общинного самоуправления. В Северной Германии не только представительный, но и исполнительный орган (магистрат) осуществляет свои полномочия на коллегиальной основе. Председатель магистрата никакими особыми полномочиями, кроме почетных, не пользуется. Иная система сложилась в Южной Германии. Здесь избирается не только общинный совет как представительный орган, но и бургомистр как единоличный глава исполнительной власти. В Рейнской области главу исполнительной власти (директора) нанимает выборный общинный совет и поручает ему функции управления и руководство местной администрацией. При этой системе глава исполнительной власти общины является просто наемным управляющим (менеджером), который не связан политическими узами с населением общины.

      Местное самоуправление в России

      Местное самоуправление, предполагающее известную децентрализацию власти, самостоятельность органов местного самоуправления, стало формироваться в Российской Федерации с начала 90-х гг. с принятием союзного (1990 г.), а затем российского (1991 г.) законов о местном самоуправлении. Вместе с тем следует иметь в виду, что идеи местного самоуправления получили свое развитие еще в дореволюционной России.

      Примечания

      1

      Муниципальное право зарубежных стран. Под ред. Выдрина И. В., М., 2006, с.106

      2

      Замотаев А. А. Местное самоуправление6 основные понятия и термины. М., 2000, с. 66

      3

      Краснов М. А. Муниципальное право. М., 2005, с. 45