Besonderes Verwaltungsrecht. Mathias Schubert

[67]

      BVerfGE 79, 127 (146) – „Rastede“.

       [68]

      Vgl aus der Lit. insbes. Schmidt-Aßmann, in: FS Sendler, 1991, S. 121 ff; Schoch, VerwArch. 81 (1990), S. 18 ff; Mann, BK, Art. 28 Rn 253 ff.

       [69]

      Hierzu etwa Röhl, BesVerwR, Rn 16.

       [70]

      So etwa Nds.StGH, DÖV 1979, 406 zur Organisationshoheit – „Papenburg“. Die geringe praktische Bedeutung attestierend auch Schoch, VerwArch 81 (1990), S. 31 f; Nierhaus/Engels, in: Sachs (Hrsg.), GG, 8. Aufl. 2018, Art. 28 Rn 66.

       [71]

      Vgl Roters, Kommunale Mitwirkung an höherstufigen Entscheidungsprozessen, 1975; Pappermann, JuS 1973, 691.

       [72]

      Burmeister, Verfassungstheoretische Neukonzeption der kommunalen Selbstverwaltung, 1977.

       [73]

      Zu diesen Ansätzen im Überblick Stern, StaatsR I, 2. Aufl. 1984, S. 424 ff.

       [74]

      Engels, Die Verfassungsgarantie kommunaler Selbstverwaltung, 2014.

       [75]

      Frühe Beispiele: VerfGH NRW, DÖV 1979, 637 m. Anm. Wagener – „Datenverarbeitung“ und DÖV 1980, 691 m. Anm. Blümel – „Dürener Sparkassenstreit“.

       [76]

      Vgl BVerfGE 107, 1 (22): „Aufgaben- und Verantwortungsverteilungsprinzip“.

       [77]

      So BVerfGE 86, 148 (229) mit Blick auf die Relevanz der Einnahmen der Gemeindeverbände.

       [78]

      Siehe BVerfGE 79, 127 (150) – „Rastede“; kritisch hierzu Tettinger, in: FS VerfGH NRW, 2002, S. 461 ff; jüngst BVerwGE 145, 378 (391).

       [79]

      So BVerfGE 83, 363 (382 f).

       [80]

      BVerfGE 79, 127 (150) und VerfGH NRW, DÖV 1980, 691 („Dürener Sparkassenstreit“ – dazu Mann, NWVBl. 2002, 85 [89 f] und unten Rn 81 f).

       [81]

      Vgl BVerwGE 40, 323 („Krabbenkamp“): Speziell zum aus § 2 II BauGB herzuleitenden, letztlich auf der kommunalen Planungshoheit basierenden sog. interkommunalen Abstimmungsgebot näher OVG NRW, NWVBl. 2000, 314 ff und unten Rn 896, 1032.

       [82]

      Siehe insbes. in der Vorinstanz OVG Lüneburg, DÖV 1980, 417 (418); aus der Lit. etwa Blümel, VerwArch 75 (1984), 197 ff, 297 ff mwN.

       [83]

      Hoppe, DVBl. 1995, 186 (187), plädiert ganz in diesem Sinne für eine differenzierte Betrachtung in Orientierung an bereichsspezifischen Eigenarten, an der Eingriffsintensität und Fundamentalität des tangierten (Teil-)Rechtsgutes sowie an den betreffenden Entscheidungsstrukturen.

       [84]

      BVerfGE 91, 228 (236 ff) – „Gleichstellungsbeauftragte“; Überblick über die Rspr des BVerfG bei Engels, Verfassungsgarantie, S. 383 ff.

       [85]

      BVerfGE 91, 228 (239).

       [86]

      BVerfGE 91, 228 (242).

       [87]

      So VerfGH NRW, NWVBl. 2002, 101.

       [88]

      BVerfGE 119, 331 (Rn 116); 137, 108 (178 f); VerfGH NRW, NWVBl. 1993, 7; VerfG S-Anh., NVwZ-RR 1999, 393 (396); VerfGH Rh.Pf., DÖV 2001, 601 (602); VerfG Brandenb., LKV 2002, 323 (324); sächs. VerfGH, LKV 2001, 223 (224); Ritgen, NdsVBl. 2008, 185 (189 f).

       [89]

      Vgl etwa Art. 71 III bd.wtt.Verf., Art. 83 III bay.Verf., Art. 72 III m.v.Verf., Art. 57 IV nds.Verf., Art. 78 III nrw.Verf.

       [90]

      Vgl im Überblick Mückel, in: H/P/W, KommFin, § 3 Rn 55 ff; zum strikten Konnexitätsprinzip am Beispiel der bay.Verf. Zieglmeier, NVwZ 2008, 270 ff; s. auch unten Rn 97.

       [91]

      Zu den noch offenen Fragen Henneke, DVBl. 2006, 867 ff; Engels, Verfassungsgarantie, S. 346 ff.

       [92]

      Siehe dazu BVerfGE 56, 298 (319, 323) – „Flughafen Memmingen“.

       [93]

      BVerwG, NVwZ 2009, 1305 ff.

       [94]

      BVerwG, NVwZ 2009, 1305 ff.

       [95]

      Ausführliche Kritik bei Mann, BK Art. 28 Rn 190; Kahl/Weißenberger, LKRZ 2010, 81 ff; Schoch, DVBl. 2009, 1533 ff und Engels, Verfassungsgarantie, S. 480 ff; moderater Winkler, JZ 2009, 1167; vgl auch Katz, NVwZ 2010, 405 ff.

       [96]

      Vgl Brüning, Jura 2015, 592 (601 ff); Pielow/Groneberg,