Платежные системы. Коллектив авторов

(например, вводя экономические нормативы и контролируя их выполнение):

      – предоставлять кредиты рефинансирования, снижая тем самым риски ликвидности.

      К мерам по уменьшению системного риска относятся также усилия национальных центральных банков по укреплению устойчивости национальных банковских систем, т. е. увеличению способностей этих систем в целом абсорбировать срывы. Прямой обязанностью центрального банка является выполнение функции контроля над деятельностью банков. Таким образом, очевидна взаимосвязь между надзором за деятельностью кредитных организаций и регулированием национальных платежных систем. Информация о проблемах кредитных организаций, полученная центральными банками в ходе дистанционного надзора, позволяет более точно оценивать уязвимость национальной платежной системы и предпринимать верные шаги по ее регулированию. Ценность указанной информации чрезвычайно высока, поскольку в ходе дистанционного надзора, особенно если он является рискориентированным[36], проблемы выявляются на ранних стадиях, что позволяет регулятору предпринять меры превентивного характера и не допустить развития кризисной ситуации.

      Разнообразие мнений о путях развития национальных платежных систем, необходимость согласования этих процессов с развитием других институтов финансового рынка, а также обеспечение государственной безопасности требует организации эффективного сотрудничества регулятора национальной платежной системы, в роли которого часто выступает центральный банк, с другими институтами регулирования национального финансового рынка и государства.

      К таким регуляторам могут быть отнесены национальные органы регулирования операций на рынках ценных бумаг, органы антимонопольного регулирования, Министерства финансов, Федерального казначейства, органы, ответственные за противодействие отмыванию денег, полученных преступным путем и противодействие финансированию терроризма, организации по защите прав потребителей, органы государственной безопасности.

      Деятельность указанных органов регулирования в рамках национальной экономики должна быть четко регламентирована национальным законодательством, детализирована нормативными актами.

      Взаимодействие их с национальным центральным банком реализуется путем установления договоренностей о сотрудничестве, которое чаще всего предусматривает соглашения об обмене информацией, а также правила и механизмы раскрытия конфиденциальной информации.

      Взаимодействие с национальными органами регулирования в части обмена информацией особенно важно для тех центральных банков, которые занимаются формированием государственной политики в области платежных систем. Для сбора и обобщения информации центральные банки могут выступить инициаторами периодических встреч национальных органов регулирования для обсуждения проблем функционирования

36

Подробнее о рискориентированном банковском надзоре см. Дубова С. Е., Кутузова А. С. Развитие рискориентированных подходов в банковском регулировании и надзоре. М.: Флинта: Наука. 2012. – 184 с.