Система государственного и муниципального управления. М. И. Халиков

в реальной практике государственного управления;

      ♦ анализ причин, не позволяющих в полной мере реализовать данный принцип, цель;

      ♦ определение основных путей, мер, направленных на устранение этих причин.

      2.4. Функции и задачи государственного управления

      Функции государственного управления – это конкретные виды управляющих воздействий государства на свой объект. По существу, это основные направления практической, повседневной деятельности государственных органов, направленные на осуществление общественных функций государства. Функции государственных органов всегда производны и состоят в том, чтобы исполнять общие задачи государства, определяемые высшими правительственными или политическими органами. Перед государством стоят объективные цели, которые озвучиваются политическими силами и исполняются государственными органами как собственные функции.

      Функции государственного управления – это самостоятельные и относительно обособленные виды государственных действий. Важно отметить, что функции сами определяются потребностями и целями государственного управления, но первичны по отношению к организационным элементам. Окончательная реализация функции или утрата ее актуальности ведет к ликвидации или перепрофилированию соответствующего институционального образования.

      Виды функций выделяют по самым разным основаниям:

      А. По направленности и месту воздействия:

      1. Внутренние, где управление осуществляется внутри самой управляющей системы.

      2. Внешние – непосредственное воздействие государственных органов на общественные процессы, т. е. управляемые системы.

      Б. По содержанию, характеру и объему воздействия:

      1. Общие (внутренние и внешние) – организация, планирование, прогнозирование, регулирование, кадровое обеспечение, контроль, мотивация. Они присутствуют в любом управленческом взаимодействии государственных органов между собой и с управляемыми объектами.

      2. Внешние специфические функции, т. е. воздействия в разных сферах государственного управления на внешние объекты – финансирование, налогообложение, регулирование труда и заработной платы, кредитование, государственный заказ (в экономической сфере); охрана прав и свобод граждан, борьба с преступностью, забота о здоровье людей, обеспечение среднего образования, защита от внешнего нападения (в социальной сфере) и т. д.

      3. Внутренние специфические функции государственных органов – обеспечение законности государственного управления, подготовка государственных служащих, компьютеризация, информационное обеспечение государственного управления и др.

      В. По предмету (сфере общественной жизни):

      1. Функции государственного управления в политической сфере.

      2. Функции государственного управления в экономической сфере.

      3. Функции государственного управления в социальной сфере.

      4. Функции государственного управления в духовной сфере.

      Можно