Система государственного и муниципального управления. М. И. Халиков

деятельности занимает:

      а) разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов (например, программы приватизации, демонополизации, инвестиционная, жилищная, энергетическая и т. п.);

      б) установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни (например, государственное стимулирование предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, защита прав собственника, охрана прав потребителей, пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции и т. п.);

      в) управление предприятиями и учреждениями государственного сектора;

      г) регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора;

      д) координация функционирования национализированного и денационализированного секторов хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства;

      е) обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления;

      ж) осуществление государственного контроля и надзора за работой управляемой и регулируемой сфер.

      Принципы и цели государственного управления. Принцип государственного управления представляет собой закономерность, отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов государственного управления (системы онтологических элементов), выраженную в виде определенного научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности людей по управлению.

      Иными словами, принципы государственного управления – это правила, нормы, на основе которых строится и функционирует система государственного управления. Принципы существуют объективно, однако познаются людьми: т. е. описание принципов носит субъективный характер, люди могут ошибаться в определении принципов, выдавать желаемые принципы за действительные. К тому же и сами принципы достаточно изменчивы в разных системах и на разных этапах развития государства.

      В литературе и нормативных актах, как правило, выделяются только позитивные принципы, которые, по существу, выступают как принципы-ориентиры. У каждого принципа есть свой антипод, т. е. принципы носят дихотомный, парный характер (демократизм – авторитаризм, унитарность – федерализм, научность – стихийность), – вот почему можно говорить о степени реализации того или иного принципа в реальной практике государственного управления.

      Принципы государственного управления носят системный характер и тесно связаны друг с другом, однако степень их значимости может быть различной: от жизненно важных до второстепенных. Классифицируются принципы и по уровню действия, т. е. по своим масштабам.

      Виды общесистемных принципов государственного управления:

      1) принцип