Теоретические основы эффективности правового регулирования: учебное пособие. Юрий Викторович Оносов

теории правовых средств наибольшее внимание уделил С. С. Алексеев. Вопрос правовых средств, как отмечает С. С. Алексеев, – «не столько вопрос обособления тех или иных фрагментов правовой действительности, сколько вопрос их особого видения в строго определенном ракурсе – их функциональном предназначении, их роли как инструмента оптимального решения поставленных задач». Правовые средства определяются им как «нормы права, индивидуальные предписания и веления, договоры, средства юридической техники и другие институциональные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров»45. Характеристика правовых средств как особых явлений правовой действительности, элементов механизма правового регулирования представлена в работах А. В. Малько, К. В. Шундикова.46

      В учебной литературе правовые средства в самом общем виде определяются как правовые явления, выражающиеся в инструментах (установления) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей47. С. К. Струнков предлагает под правовыми средствами понимать систему юридических инструментов и деяний, которые, соединяясь определенным образом в праве и юридической практике, призваны достигать социально полезных целей и гарантировать удовлетворение интересов субъектов права48. Общими признаками правовых средств является то, что они:

      – выражают собой все обобщающие юридические способы обес-печения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и права в целом);

      – отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;

      – сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования, правовых режимов (то есть функциональной стороны права);

      – приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;

      – обеспечиваются государством49.

      Говоря о классификации правовых средств, необходимо обратить внимание на следующие классификации. В зависимости от степени и сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и составные (комплексные). К первым относят простейшие и неделимые предписания: субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п., а ко вторым – комбинированные, состоящие из простейших: норма права, правовой институт.

      Правовые средства формируются определенным образом,

45

См: Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация. // Сов. государство и право. – 1987. – №6. – С. 14.

46

См: Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. – 1998. – №8; Шундиков К. В. Цели и средства в праве: (общетеоретический аспект): автореф. … канд. юрид. наук. – Саратов, 1999.

47

Василенко А. И., Максимов М. В., Чистяков Н. М. Теория государства и права: учеб. пособие. – М., 2007. – С. 230.

48

Струнков С. К. Процессуальные правовые средства: проблемы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2003. – С. 22.

49

Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. – 1998. – №8. – С. 69—70.