Государственная и муниципальная служба. Курс лекций. Людмила Викторовна Сальникова

разделения властей (муниципальная служба в исполнительных муниципальных органах; муниципальная служба в представительных муниципальных органах) или в зависимости от сферы деятельности.

      Лекция 2. Принципы государственной и муниципальной службы

      1. Система принципов государственной и муниципальной службы

      Согласно словарю Ожегова принцип – это основное, исходное положение какой-либо теории, учения, науки.

      Основные принципы государственной и муниципальной службы закреплены в законе. Так, принципы государственной службы регулируются ст. 5 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». Муниципальная служба основана на принципах, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

      ФЗ «Об основах…» устанавливает следующие принципы организации государственной службы:

      1) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными службами должностных обязанностей и обеспечении их прав;

      2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

      3) единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

      4) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;

      5) равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

      6) обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      7) единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;

      8) профессионализм и компетентность государственных служащих;

      9) гласность в осуществлении государственной службы;

      10) ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

      11) внепартийность государственной службы: отделение религиозных объединений от государства;

      12) стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.

      Муниципальная служба основана на принципах:

      1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

      2) приоритета