Государственная и муниципальная служба. Курс лекций. Людмила Викторовна Сальникова

Российской Федерации;

      • Управление делами Президента Российской Федерации;

      • Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами;

      • Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу.

      В результате осуществления государственной службы возникают государственно-служебные отношения, которые определяются как урегулированные правом отношения, возникающие при реализации гражданином РФ его права на равный доступ к государственной службе, а также в процессе ее прохождения.

      Внутри государственно-служебных можно выделить две группы отношений:

      1) внутренние (связанные с организацией государственной службы, например правила поступления на государственную службу);

      2) внешние (отношения, оказывающие воздействие на объекты, не входящие в систему государственной службы, например организации, предприятия, учреждения независимо от формы собственности обязаны допускать к посещению их территорий государственного служащего, исполняющего свои должностные обязанности).

      Понятие муниципальной службы сравнительно новое для системы российского права.

      Ранее муниципальная служба понималась лишь как часть государственной. Однако Конституция РФ в ст. 12 признала и гарантировала не только само существование местного самоуправления, но и его самостоятельность.

      Органы местного самоуправления, таким образом, не вошли в систему органов государственной власти. В соответствии с этим необходимо было признать и независимость муниципальной службы от службы государственной. Это и было сделано с принятием Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Итак, теперь муниципальная служба – это самостоятельный институт муниципального права, как уже было сказано выше, подвид негосударственной службы.

      В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, которая не является выборной. Более конкретные определения муниципальной службы могут быть даны в специализированных законах субъектов Федерации.

      Выделяют следующие признаки муниципальной службы:

      1) муниципальная служба представляет собой деятельность человека, основанную на профессионализме и компетентности;

      2) подобная деятельность осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности (понятие муниципальной должности будет рассмотрено ниже);

      3) подобная должность не является выборной.

      Институт муниципальной службы призван выполнять следующие задачи:

      1) обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на ограниченной территории – территории муниципального образования;

      2) защита прав и законных интересов самого муниципального образования;

      3) осуществление деятельности органами местного самоуправления (подготовка,