Финансы и кредит. Курс лекций. Сергей Викторович Загородников

Российской Федерации и органами местного самоуправления по поводу формирования и исполнения соответствующих бюджетов. Вся система межбюджетных отношений строится на принципах необходимости распределения и закрепления расходов бюджетов по уровням бюджетной системы; необходимости разграничения на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы; необходимости равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований; необходимости выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; необходимости равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

      Необходимость выделения межбюджетных отношений в самостоятельный объект регламентации связана с необходимостью реализации заложенных в бюджетном законодательстве целей существования бюджетной системы. Именно эффективная организация бюджетной системы позволяет оптимально распределять средства по уровням народного хозяйства в целях проведения долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной политики государства. С течением времени некоторые параметры межбюджетных отношений, такие как нормативы распределения доходов и расходов между уровнями системы, меняются. Конкретные размеры нормативов распределения средств по уровням бюджетной системы зависят от приоритетов финансовой, кредитной, промышленной и социальной политики.

      3.4. Доходы и расходы территориальных и федеральных бюджетов. Бюджетный процесс и его участники

      Бюджетная система создается в целях обеспечения эффективного распределения расходов государства и контроля за их финансированием и обеспечением доходами. В рамках бюджетного законодательства предполагается деление доходов территориальных бюджетов на две группы: собственные и территориальные.

      К собственным доходам бюджета относятся доходы, закрепленные законодательно на постоянной или частичной основе за соответствующими бюджетами. В составе собственных доходов выделяют налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов, неналоговые доходы, определенные нормативными актами. Практика показывает, что величина собственных доходов составляет меньшую часть доходов территориальных бюджетов.

      К регулирующим доходам относятся федеральные и региональные налоги и иные платежи, в отношении которых устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной бюджетный год. Основное предназначение регулирующих доходов состоит в финансовом обеспечении выполнения возложенных на региональные и местные органы власти функций, экономического развития территорий, сбалансированности территориальных