Государство в пути. Институциональное строительство Палестины или политическая афера. В. А. Корочкина

добровольным делегированием части своих прав европейским институтам наделили ЕС чертами федеративного государства, создав тем самым новый тип международной государственности в виде объединения государств (наднациональной организации), в отличие от существующих классических союзов государств (международных организаций), таких как ООН, НАТО, СНГ.

      Помимо этого, некоторое количество государств на планете находятся на субгосударственном уровне, т. е. входят в состав других федеративных государств, являются автономным государством или территорией либо же представляют собой автономную корпорацию (объединение структур с государственными функциями), отчасти реализованную в начале XX в. в Бельгии, Буковине, Венгрии, Моравии и Эстонии.

      Стремление к независимости, суверенному национальному государству вовсе не обязательно является целью всех национальных движений. Примеры тому мы находим в Европе, посткоммунистические страны которой направили вектор своего развития в сторону интеграции в европейское сообщество. Вообще, допуская существование ступенчатой государственности и ступенчатой национальной государственности[49], национальные движения безгосударственных наций и национальных групп, помимо возможности достижения цели (в виде суверенного национального государства) или полного провала, имеют выбор из нескольких вариантов потенциальной национальной государственности: национальное государство в составе федеративного государства или один из многочисленных вариантов автономной национальной государственности. Следовательно, национальные движения не обязательно должны быть движениями за независимость, они также могут быть федеральными, территориальными, персональными автономными движениями.

      Классические федеративные государства США, Швейцария, Германская империя были объединениями суверенных государств. Поэтому федеративное государство не имело первоначального суверенитета (высшую государственную власть), а лишь суверенитет, делегированный федерированными государствами.

      Государственно-территориальные трансформации, произошедшие в 1991–1993 гг. заставили по-новому взглянуть на федерализм. В Восточной Европе к этому понятию стали относиться не как к форме объединения государств, сохраняющих существенные элементы самостоятельности, а как к опасности, предшествующей окончательному расколу существующего государства. Так, руководство России, трансформировавшейся из РСФСР в Российскую Федерацию, сформулировало новое понятие для государств, входящих в ее состав – «субъекты федерации». Правда, некоторые из них называются республиками, но они не считаются суверенными государствами, которым дается право выйти из федерации или распустить ее.

      На практике помимо суверенных государств в составе федераций изменять свой статус могут также автономные государства, находящиеся в составе других государств и автономных территорий. Автономные государственные

49

Субнациональный уровень государственного развития фламандцев мы наблюдаем в Бельгии, а также автономность (по крайней мере, на сегодняшний день) каталонцев в Испании. В странах Балканского полуострова пертурбации государственно-территориального характера, начавшиеся в 1990-х гг., продолжаются на надгосударственном уровне в виде союзных государств, на уровне суверенного государства и подгосударственных структур.