Социальная защита семьи. Совершенствование механизма правового регулирования. Коллектив авторов

субъекте Российской Федерации на день раньше или позже установленного срока поставит семью в неравное материальное положение с другими многодетными семьями, проживающими в одном регионе. Кроме того, установление различных периодов в субъектах Российской Федерации предопределяет неравенство многодетных семей в масштабе страны;

      3) по размеру регионального материнского (семейного) капитала. Анализ регионального законодательства показал значительные различия в установлении размера регионального материнского (семейного) капитала. Так, во Владимирской[98], Брянской областях[99], Республике Башкортостан[100] размер материнского (семейного) капитала составляет 50 000 руб., в Иркутской[101], Московской[102] областях, Пермском крае[103] – 100 000 руб., Кемеровской[104] – 130 000 руб., в Ненецком автономном округе[105] – 352 265 руб. и т. д.

      Кроме того, различия устанавливаются не только непосредственно по размеру регионального материнского (семейного) капитала, но и по порядку его определения, который, как правило, связан с количеством детей в многодетной семье. Например, в Калининградской области материнский (семейный) капитал устанавливается при рождении третьего или четвертого ребенка в размере 100 000 руб., пятого или последующих детей – 200 000 руб., при одновременном рождении трех и более детей – 1 000 000 руб.;

      4) по сроку, с которого может быть подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала. В большинстве регионов России срок, с которого можно распорядиться указанными средствами, совпадает с Федеральным законом № 256-ФЗ и составляет три года. Больший срок не установлен ни в одном из субъектов Российской Федерации.

      Вариативность установления указанных сроков связана с их уменьшением. Так, в Мурманской области[106] распорядиться средствами регионального материнского (семейного) капитала возможно по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) соответственно третьего и последующих детей. В Воронежской области[107] и Чукотском автономном округе[108] – по истечении двух лет, Магаданской[109] и Калининградской[110] – по истечении одного года.

      При этом также предусмотрена возможность досрочного использования средств материнского (семейного) капитала, и не всегда основанием является уплата процентов (части долга) по ипотечным кредитам, но и другие направления, в частности использование средств материнского капитала на получение платных медицинских услуг для ребенка (детей) или родителей;

      5) по направлению использования средств материнского (семейного) капитала. Федеральный законодатель установил три основных направления, по которым могут быть использованы средства материнского капитала. В некоторых субъектах Российской Федерации данные направления нашли отражение и в региональных законах (Брянская, Московская области и др.).

      Однако в большинстве случаев региональный законодатель установил

98

 Закон Владимирской области от 29.12.2011 № 127-ОЗ (ред. от 09.09.2013) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области».

99

 Закон Брянской области от 20.02.2008 № 12-З (ред. от 09.06.2014) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области».

100

 Закон Республики Башкортостан от 05.11.1993 № ВС-21/19 (ред. от 29.04.2010) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан».

101

 Закон Иркутской области от 03.11.2011 № 101-ОЗ (ред. от 16.12.2013) «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

102

 Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ (ред. от 30.12.2013) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

103

 Закон Пермского края от 29.02.2012 № 5-ПК (ред. от 04.03.2014) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

104

 Закон Кемеровской области от 25.04.2011 № 51-ОЗ (ред. от 04.04.2014) «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей».

105

 Закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 36-ОЗ (ред. от 26.05.2014) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

106

 Закон Мурманской области от 19.12.2011 № 1447-01-ЗМО (ред. от 02.07.2014) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в Мурманской области».

107

 Закон Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ (ред. от 10.06.2014) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

108

 Закон Чукотского автономного округа от 26.05.2011 № 38-ОЗ (ред. от 04.07.2013) «О региональном материнском (семейном) капитале для семей, имеющих трех и более детей, в Чукотском автономном округе».

109

 Закон Магаданской области от 22.07.2011 № 1420-ОЗ (ред. от 10.06.2014) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

110

 Закон Калининградской области от 11.07.2011 № 17 (ред. от 18.03.2013) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».