Шестой Пермский конгресс ученых-юристов. Коллектив авторов

отношений, их функционирование в соответствии с требованиями объективных законов общественного развития, отражает сочетание статики и динамики, воздействуя на регулирование общественных отношений в праве социального обеспечения через регулятивно-статическую и регулятивно-динамическую функции. Воздействие права на общественные отношения в регулятивной статической функции выражается путем закрепления отношений в тех или иных правовых институтах, а в регулятивной динамической функции – путем оформления их движения (динамики) – при помощи правового регулирования возможно изменение, совершенствование существующих отношений, а также появление новых.

      По мнению М.И. Байтина, регулятивная статическая функция направлена на закрепление в соответствующих нормах и правовых институтах того, что реально достигнуто и составляет экономический, политический, социально-культурный фундамент общества и государства, их последующего развития[66].

      Регулятивная статическая функция права социального обеспечения проявляется в способности объективно отражать сложившиеся социально-обеспечительные отношения на современном этапе развития, теоретические основы права социального обеспечения и обеспечивать стабильность предмета его правового регулирования. Это выражается через нормы права социального обеспечения, которые закрепляют:

      – правосубъектность сторон отношений;

      – совокупность прав и обязанностей сторон социально-обеспечительных отношений и гарантий их осуществления;

      – компетенцию государственных органов;

      – юридические факты, направленные на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

      – формирование содержания социально-обеспечительных правоотношений.

      В этой связи становится очевидным, что регулятивная статическая функция оказывает прямое воздействие на формирование структурных элементов Общей части отрасли. Одновременно указанная функция является основой для проявления регулятивной динамической функции, которая, в свою очередь, «направлена на обеспечение процесса достижения намеченных задач, определенного запрограммированного результата»[67] и воздействует на структурирование Особенной части отрасли.

      С помощью регулятивной динамической функции определяются оптимальные способы правового регулирования видов социально-обеспечительных отношений. Законодатель к таким способам относит сочетание императивного (централизованного, регионального, локального) и диспозитивного (договорного) регулирования, поскольку объективно социально-обеспечительные отношения носят распределительный характер. Влияние диспозитивного регулирования в социально-обеспечительных отношениях проявляется в социально-страховых договорах как в сфере обязательного, так и в рамках медицинского, пенсионного, социального страхования (М.В. Лушникова)[68];

66

См.: Байтин М.И. Функции права // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2003. С. 157.

67

Байтин М.И. Функции права // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2003. С. 157.

68

См.: Лушникова М.В. О договорных началах права социального обеспечения // Розвиток законодавства про працю i соцiальне забезпечення: здобутки i проблеми: Тези доп. та наук. повiдомл. учасн. IV Мiжнар. наук. – практ. конф. (Харкiв, 5–6 жовт. 2012 р.) / За ред. В.В. Жернакова. Харкiв: Право, 2012. С. 378–379. См. также: Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения: Учеб. пособие. М.: Проспект, 2010. С. 343–344.