Государственное и муниципальное администрирование. Учебник. С. Г. Захарова

питания, здравоохранения, культуры и т. д.

      Перечень полномочий органов исполнительной власти местного самоуправления определен Указом президента РФ и в схематичной форме представлен на рис.3.2.

      Муниципальное управление, как и государственное, связано с определенной территорией и разными группами населения, живущими на данной территории. Отмеченное сходство не исключает глубоких различий, основные из которых заключаются в следующем:

      – муниципальный орган не создает законов, это прерогатива государственных законодательных органов;

      – государство управляет гражданами (через нормативные акты), муниципалитет как орган управляет не гражданами и жителями территории (за исключением решений о налогах и выборах органов муниципальной власти), а собственными службами и предприятиями. Главным средством управления этими службами выступают проекты деятельности (цели, планы, решения, приказы, распоряжения и т. д.).

      Резюме

      1. Российская Федерация (Россия) – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Перечнем характеристик по сути определяется сущностное содержание системы государственности в России.

      2. Система управления в Российской Федерации представлена двумя уровнями: государственного и муниципального управления с жестким разграничением компетенций.

      3. Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство РФ – коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти России. Правовые основы деятельности Правительства РФ определены ст. 112 Конституции РФ, Федеральным Конституционным законом от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2016).

      4. Основные полномочия высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ определены ст. 21 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. 06.02.2019)

      5. Муниципальный уровень управления регламентирован Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2017, которые вступили в силу с 06.03.2018).

      Задание для самостоятельной работы

      1. Изучите систему государственного и муниципального управления РФ, представленную на рис 3.1. Найдите принципиальные сходства и различия между системами управления государственного и муниципального уровня. Ответ обоснуйте.

      2. Изучите нормативно-правовую базу РФ, на основе которой скорректируйте перечень полномочий муниципалитетов, представленный на рис.3.2.

      Контрольные вопросы

      1. Дайте полную характеристику государственного строя России, определенную