Несостоятельность (банкротство) физических лиц: тенденции развития механизма банкротства граждан. Лилиана Алфёрова

[55] (далее – ГК РСФСР) как следствие Гражданской войны. Он содержал положения материально-правового характера в качестве попытки урегулировать конкурсные отношения с участием организаций и граждан. Между тем механизм применения положений материального права в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР 1923 г.[56] (далее – ГПК РСФСР) не был урегулирован.

      Идея создать новое законодательство, исходившая от революционеров, отрицающих царский режим, уничтожила старое законодательство[57].

      В тщетной попытке восстановить положения, которые регулировали конкурс, в 1923 г. были написаны правила о несостоятельности в рамках проекта Торгового свода, однако не были утверждены. А.Ф. Клейнман отмечал, что суды, в вопросах о несостоятельности лишенные какого-либо советского закона, вынуждены были вступать на путь заимствования дореволюционных норм о несостоятельности и пользоваться архивными документами, относящимися к истории конкурсного производства[58].

      Подобное поведение со стороны судов Верховный Суд РСФСР подвергал осуждению. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда видно, что использование дореволюционных правил о конкурсе осуждалось Судом, поскольку противоречило духу советского законодательства[59]. При таких обстоятельствах судебные органы вынуждены были самостоятельно разрешать ситуации, не урегулированные законом. Наблюдался путь самостоятельного правотворчества, что выражалось в создании ликвидационных комиссий, контролировании деятельности ликвидкомов и т. п.

      Особенностью этапа развития конкурсных отношений в постреволюционный период следует отметить сформировавшееся господство государства над организациями, проявившееся в преимущественном погашении задолженности перед государством и отсутствии положений, регулирующих несостоятельность граждан, не ведущих торговых дел.

      Сложившееся положение дел шло вразрез с потребностями торгового и промышленного оборота времени. В 1927 г. Наркомюст РСФСР представил на утверждение Совнаркома РСФСР проект новых положений о несостоятельности[60], основные нормы отражены в Законе о дополнении Гражданско-процессуального кодекса РСФСР новой главой. Положения новой гл. 37 ГПК РСФСР относились только к физическим и юридическим лицам, которые вели на территории СССР торговую деятельность, данные о которых подлежали внесению в торговый реестр[61]. В указанном Законе отражены понятия признаков несостоятельности должника, заключенные в прекращении ими платежей по долгам свыше 3000 руб. или прекращении платежей, по которым банкротство было неизбежно в их случае.

      В 1929 г. ГПК РСФСР дополняется главой, регулирующей вопросы несостоятельности (банкротства) государственных организаций, кроме того, отдельных акционерных обществ, и следующей главой, которая определяла несостоятельность кооперативных организаций.

      Ведение дел о признании должника несостоятельным отмечается с учетом изменений и дополнений гл. 37 ГПК РСФСР, однако

56

Постановление ВЦИК от 10 июля 1923 г. «О введении в действие ГПК Р.С.Ф.С.Р» // СУ РСФСР. 1923. № 46–47. Ст. 478. Утратило силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Суда РСФСР от 16 декабря 1964 г.

57

Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917–1952 гг. / Под ред. И.Т. Голякова. М., 1953. С. 16.

58

Клейнман А.Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. Иркутск: Власть труда, 1929. С. 3.

59

Еженедельник советской юстиции. 1924. № 29. С. 686.

60

Там же. С. 452.

61

СЗ СССР. 1927. № 82. Ст. 623.