Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества. Анатолий Кулик

и полезности проекта [European eGovernment Awards, 2009].

      Программа Европейского конкурса э-правительства прекратила свое существование с появлением новой социально-экономической стратегии Евросоюза «Европа 2020» [European Commission: EUROPE 2020, 2010]. Опросы участников программы, проведенные в 2005, 2007 и 2009 гг., выявили наличие консенсуса о необходимости продолжения конкурса. Как считают респонденты, конкурс служил эффективным стимулом для обмена положительным опытом внедрения э-правительства для всех стран Евросоюза в течение почти десяти лет в соответствии с Лиссабонской стратегией в целом и Европейской концепцией э-правительства в частности.

      В 2011 г. Еврокомиссия приняла принцип выдвижения кандидатов для представления на конкурс на «лучшую практику» на 6-й Европейской конференции по э-правительству в Познани по выбору самих стран 25. Следует отметить в связи c этим, что участники проведенного опроса рекомендовали не «политизировать» процесс отбора, а предложить оценку проектов независимыми экспертами на общеевропейском уровне [Beyond good practice, 2010, p. 53–54]. Главными преимуществами такой оценки они считали уникальную возможность сетевого взаимодействия и структурированного обмена опытом по всей Европе в рамках конкурса и обеспечение доступа к данным для анализа достигнутого прогресса [Beyond good practice, 2010, p. 39–57]. Стратегическая цель конкурса состояла в продвижении трансграничных услуг и систем э-правительства для укрепления единого европейского рынка и унификации систем и практик государственного управления в соответствии с масштабными пилотными проектами Евросоюза по созданию трансграничного э-правительства, финансируемыми программой «Конкурентоспособность и инновации»26.

Выводы

      1. Использование созданного ресурса и устойчивость проекта не всегда служили основными критериями отбора проектов э-правительства для участия в конкурсе.

      2. В 2011 г. конкурс был заменен выдвижением кандидатов на «лучшую практику»27 по рекомендации самих стран-участников вместо отбора по результатам экспертной оценки с использованием анкет и жестких критериев. В сентябре 2012 г. Европейская комиссия дала старт новой конкурсной схеме для стимулирования инноваций в публичном администрировании в поддержку стратегии Европа 202028.

2.2. Швейцарская модель оценки э-правительства29

      Швейцарский федеральный департамент финансов инициировал интересный конкурс, используя предложение Бернского университета прикладных наук (Eidgenössichses Finanzdepartment 2009)30. Новая модель оценки проектов исходит из того факта, что более чем в половине случаев польза и преимущества электронного управления не могут быть выражены в монетарной форме. Модель учитывает такие качества проекта, как:

      • бережливость – экономное использование бюджетных средств;

      • эффективность – минимизация затрат;

      • экономичность – обеспечение оптимального баланса между затратами и результатом;

      • трансформация – обеспечение сетевого эффекта за пределами проекта.

      В

25

Каждая страна – член Евросоюза абсолютно свободна в выборе метода выявления и выдвижения лучших кандидатов на национальном уровне [См.: 6 th European ministerial eGovernment conference borderless egovernment services for Europeans. – Mode of access: http://www.egov2011.pl/]. – Прим. ред.

26

См.: All editions. Build, connect, grow. – Mode of access: http://www.buildconnectgrow.eu/en/all-editions (Дата посещения: 02.12.2012.). – Прим. ред.

27

Это, скорее, Европейская инициатива лучшей практики в электронном правительстве.

28

Европейский приз за инновацию в публичном администрировании (European Prize for Innovation in Public Administration) [См.: European prize for innovation in public administration. – Mode of access: http://ec.europa.eu/research/ innovation-union/index_en.cfm?section=admin-innovators (Дата посещения: 02.12.2012.)]. – Прим. ред.

29

Эта методология также включает проекты электронного участия, по крайней мере в понимании правительств, которые эти проекты представляют (это происходит в большинстве случаев).

30

См. коллективное исследование [Neuroni, Spichiger, Riedl, 2010; Neuroni, Rascуn, Spichiger, Riedl, 2010; Spichiger, Rascуn, Neuroni, Riedl, 2010].