Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества. Анатолий Кулик

при предоставлении услуг, ориентированных на клиента. Мировыми лидерами здесь являются Республика Корея и Нидерланды, за которыми следуют Сингапур и Казахстан. Наибольшая доля стран, идущих впереди в области электронного участия, находится в Европе. Но несмотря на прогресс, его плоды распределяются неравномерно, как между странами, так и внутри стран, причем в большинстве стран все еще низкий уровень возможностей для участия граждан.

Гражданам необходимо больше услуг

      Если ранее основное внимание концентрировалось на предоставлении услуг с точки зрения поставщика, то в последнее время наблюдается сдвиг в сторону политики, ориентированной на нужды потребителей и использование услуг гражданами. Тем не менее уровень вовлечения граждан остается низким. Цифровой разрыв как между странами, так и внутри стран остается одной из проблем, препятствующих повышению уровня вовлеченности. По данным исследования 2012 г., только в 24 странах существует свободный доступ к услугам э-правительства через бесплатный Wi-Fi или интернет-киоски. Использование социальных медиа в сфере предоставления электронных услуг – это еще одна область, где усилия могут изменить ситуацию, поскольку в настоящее время только 40% государств используют для этих целей сайты социальных сетей.

Хорошее начало, но электронные инициативы по защите окружающей среды еще только в начале долгого пути

      В исследовании ООН за 2012 г. специальный раздел посвящен изучению усилий, предпринимаемых государствами по предоставлению информации и услуг в области защиты окружающей среды в режиме онлайн. В соответствии с логикой институционального развития, являющегося одной из двух важнейших тем конференции ООН «Rio + 20»12, в исследовании 2012 г. оцениваются онлайн-предложения государств в трех областях, указанных в докладе Генерального секретаря Подготовительному комитету конференции: 1) распространение информации; 2) институциональная интеграция с учетом экологических проблем; 3) возможности для участия граждан в решении проблем окружающей среды.

      Один из разделов исследования 2012 г. посвящен четырем областям политики, связанным с деградацией окружающей среды и управлением природными ресурсами: чистый воздух, чистая вода, энергия и сохранение ресурсов. Учитывая важность расширения прав и возможностей граждан – особенно маргинальных групп – по участию в экологической политике, в исследовании оценивается, как инструменты электронного участия используются в области защиты окружающей среды. В то же время исследование обращает внимание на важность институциональной интеграции на всех уровнях в интересах устойчивого развития. В другом разделе рассматривается поддержка э-правительством субнациональной и международной интеграции. Среди развитых стран, уделяющих большое внимание окружающей среде, можно выделить четыре страны, предоставляющие своим гражданам информацию и электронные услуги в сфере защиты окружающей среды, – это Германия, Республика

12

Rio + 20 – Третья международная конференция ООН, посвященная устойчивому развитию (UNCSD), состоявшаяся в Бразилии 13–28 июня 2012 г. Этот «Саммит Планеты» пытался найти ответ на вопрос, как совместить экономические цели мирового сообщества с целями охраны окружающей среды. – Прим. ред.