Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 6. Производство по делу об административном правонарушении. О. М. Данилин

правонарушения, освобождается от административной ответственности.

      Далее рассмотрим некоторые из этих обстоятельств, которые могут иметь место при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ.

      §26.1.3. Давность привлечения к административной ответственности.

      Административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ, включено в главу 13 КоАП РФ, которой установлен перечень посягательств на институты в области связи и информации. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ, не является длящимся административным правонарушением (см. §3.2.6).

      В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении данной категории не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения срок давность привлечения к административной ответственности, также начинает исчисляться со дня совершения административного правонарушения.

      Таким образом, по истечении 2 месяцев после совершения административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (протокол об административном правонарушении не может быть составлен), а начатое производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено86.

      В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

      Т.е. срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности87.

      Т.е., при совершении правонарушения, выраженного в форме:

      – конкретного действия (например, вручения ПО лицу, вручение которому не предусмотрено, оставление РПО по адресу в почтовом ящике без вручения адресату и др.) – первым днем срока давности привлечения к ответственности является день, следующий за днем, когда было совершено данное неправомерное действие;

      – бездействия (например, несвоевременное поступление ПО в объект почтовой связи, несвоевременный возврат неврученного ПО и др.) – первым днем срока давности привлечения к ответственности является день, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (т.е. например, следующий

86

ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

87

п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.08.2014 №№21—443, 21—445, 21—448, 21—450, 21—452, Решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 05.07.2016 №№12—153, 12—154, от 14.07.2016 №12—163