Административное право Российской Федерации: Учебник. Коллектив авторов

РФ, региональных органов исполнительной власти. Этот принцип положен в основу формирования большинства федеральных органов исполнительной власти.

      2. Внутриорганизационные принципы

      Рациональное распределение полномочий между субъектами исполнительной деятельности предполагает юридическое закрепление задач, обязанностей и прав за каждым органом и работником; урегулирование их взаимоотношений в исполнительной деятельности.

      Ответственность субъектов исполнительной деятельности за результаты работы тесно связана с принципом рационального распределения полномочий.

      Сочетание единоначалия и коллегиальности выражается в решении важнейших вопросов государственного управления коллегиальными органами. Вопросы текущего (оперативного) характера решаются единолично компетентным должностным лицом. Это обеспечивает оперативность руководства, использование индивидуальных способностей и опыта руководителя, повышает его персональную ответственность.

      Таким образом, государственное управление можно рассматривать в широком, собственном и узком понимании. Его характерными чертами в собственном смысле слова являются: непосредственная связь с государством; исполнительный, распорядительный и общегосударственный характер; под законность; непрерывность и оперативность; ярко выраженное организационное содержание.

      По мнению проф. Л.Л. Попова, сущностное предназначение исполнительной власти, как и государственного управления, содержится в двух словах – «практически организовать». Это означает, что необходимо «практически организовать проведение законов в жизнь, достижение поставленной цели, определенного положительного результата. Этой работой и занимаются повседневно, непрерывно органы исполнительной власти, осуществляя государственное управление»[19].

      Вопросы для закрепления изученного материала

      1. Понятие и основные черты государственного управления.

      2. Определение государственного управления как разновидности социальной деятельности.

      3. Общие функции государственного управления.

      4. Основные признаки государственного управления.

      5. Субъекты государственного управления.

      6. Объекты государственного управления.

      7. Соотношение понятий: «органы исполнительной власти» и «органы государственного управления».

      8. Перечислите стадии управленческого цикла.

      9. Каковы сферы реализации функций государства в процессе управленческой деятельности?

      10. Назовите пути совершенствования эффективности государственного управления.

      11. Перечислите и раскройте основное содержание принципов государственного управления.

      12. Каково соотношение таких понятий, как «признак» и «принцип» государственного управления?

      13. Как соотносятся между собой следующие понятия: «законность» и «дисциплина»; «законность»

19

См.: Административное право : учебник / под ред. Л.Л. Попова. М.: 2005. С. 3.