Административное право Российской Федерации: Учебник. Коллектив авторов

органа государственной власти субъекта РФ).

      2. Не устанавливаются процедурные гарантии, в частности не предусмотрено положительное голосование большинства всех зарегистрированных избирателей субъекта РФ, что создает возможность произвольного применения данного института, особенно в случаях, когда отзыв связывается с утратой доверия по политическим мотивам.

      В соответствии с государственным устройством единая система исполнительной власти РФ включает в себя федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства) и органы исполнительной власти субъектов РФ. В целях осуществления контроля и проверок выполнения органами исполнительной власти правовых предписаний глав исполнительной власти субъектов РФ создаются контрольные структуры, наделяемые соответствующими полномочиями[157].

      Неравномерность социально-экономического развития регионов характерна и для других государств с федеративным устройством. Например, действуя с целью выравнивания социально-экономических показателей регионов органы государственной власти Бразилии в свое время приняли политическое решение о направлении государственных инвестиций в развитие трех наиболее отсталых штатов. Для этого были созданы три региональных фонда венчурного капитала для финансирования инвестиций и три региональных фонда финансовой поддержки. Средства из них были направлены на выполнение программ, предусматривающих выплату денежных пособий населению. Вскоре в этих штатах стал наблюдаться заметный прогресс в социальной и экономической сферах. Средняя продолжительность жизни населения в них с 46 лет (середина 90-х гг. XX столетия) за менее чем 15 лет увеличилась до 70 лет.

      Характеризуя состояние инфраструктуры в современной России, необходимо отметить ее явное несоответствие глобальным задачам, стоящим перед государством[158]. 40 тыс. городов и сел в регионах по-прежнему не имеют круглогодичного выхода к дорожным магистралям. Пять субъектов РФ на своей территории не имеют железных дорог. Это привело к тому, что 23 разведанных крупных месторождения полезных ископаемых лежат мертвым грузом лишь потому, что в районах их расположения не проложены железнодорожные пути.

      6.6. Органы местного самоуправления как субъекты административного права

      Органы местного самоуправления, как правило, имеют представительный характер и действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц (муниципальных советов, префектурных собраний, ранее – советов народных депутатов, национальных советов, коммунальных советов). Местные представительные органы избираются непосредственно населением административно-территориальных единиц. Им подведомственны в пределах, установленных законом, местные предприятия, местный бюджет, вопросы местного благоустройства, транспорта, водоснабжения, бытового обслуживания, народного образования,

157

См., например: постановление Правительства Москвы от 3 февраля 2009 г. № 64-ПП «Об утверждении Положения о контрольном управлении мэра и Правительства Москвы».

158

Гаврилов Юрий. ЧП за счет хозяина // Российская газета. 2008. 25 марта.