Обязательство. В. Г. Лазарев

Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.

      «… регистрация не входит в понятие „место жительства“ и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета».141

      Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией России, законами России, Конституциями и законами республик в составе России.142

      «Согласно названному Закону143 органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

      Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства».144

      «Конституция Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определение от 5 октября 2000 года N 199-О)».145

      «Национальное законодательство не определяет, что понимается под местом постоянного жительства. В доктрине международного частного права под ним понимается „место средоточия жизненных связей лица, центр его существования“.146 Следовательно, является ли место жительства …. местом …постоянного жительства, решается судом на основе выяснения всех обстоятельств, характеризующих его, как место „средоточения его жизненных связей“ (проживание совместно с ним детей, постоянная работа, длительность проживания, наличие вида на жительство и т.д.)».147

      Полагаю, что установление места жительства только лишь на основе намерений лица иметь в конкретном географическом месте своё место жительства является абсурдной и ни на чем не основанной

141

Определение ВС РФ №93-Г05—7 от 22 июня 2005г.

142

ст. 2 Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242—1

143

Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242—1

144

п.2 Постановления КС РФ от 02 февраля 1998г. №4-П

145

Определение КС РФ от 04 марта 2004 №146-О // Вестник КС РФ, 2004, №5

146

«1. Понятие «domicile» выражает правоотношения между лицом и страной, регулируемые определенной системой права, или место в пределах такой страны. Эти отношения выводятся из того факта, что указанное лицо добровольно устанавливает или поддерживает своё единственное или основное место жительства в пределах этой страны или в этом месте с намерением сделать и сохранять в этой стране или в этом месте центр его личных, социальных и экономических интересов. Это намерение может быть выведено, среди прочего, как из срока его постоянного проживания, прошлого и предполагаемого, так и из существования других связей, носящих личную или деловую природу, между этим лицом и этой страной или этим местом… 7. Место жительства лица определяется исключительно на основе фактических критериев; оно не зависит от юридических прав на место проживания. 8. Лицо имеет место жительства в стране, в которой существует определенная система права, или в месте в пределах такой страны, если он живет там в течение определенного промежутка времени. Такое проживание не обязательно должно быть непрерывным. 9. При определении того, является ли место жительства постоянным, необходимо принимать во внимание как продолжительность и непрерывность проживания, так и другие факты, относящиеся к личной или профессиональной деятельности, которые указывают на длительные связи между лицом и его местом жительства. 10. Добровольное установление места жительства и намерение лица сохранять место в качестве места жительства не зависят от фактического существования места жительства или существования постоянного места жительства. Обладает ли лицо местом жительства или каков характер этого места жительства, может быть установлено, в том числе, и только лишь на основе намерений лица» – Resolution (72) 1 «On the standardization of the legal concepts of «domicile» and of «residence». Adopted by the Committee of Ministers on 18 January 1972 at the 206th meeting of the Ministers’ Deputies // [битая ссылка] www.coe.int. Понятие «domicile», как правило, используется применительно к физическим лицам, как в данном случае. Однако в равной мере понятие «domicile» может быть применено и к юридическим лицам, см., например, статьи 8, 13, 17 «Конвенция о юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и коммерческим делам». Заключена в г. Лугано 16.09.1988. Россия не участвует // Специальное приложение к Вестнику ВАС РФ, 2000, №10. Статья 23 Кодекса БУСТАМАНТЕ 1928г. определяет, что «домицилем дипломатических агентов и лиц, временно проживающих за границей в силу занимаемой ими должности, или с целью выполнения поручения их правительства, или для научных либо художественных занятий, будет последний домициль, который они имели на их национальной территории»: Кодекс международного частного права (Кодекс БУСТАМАНТЕ 1928г.) // Международное частное право. Сборник документов. М.: БЕК, 1997. С. 3 – 40

147

Решение Экономического Суда СНГ №01—1/3—2001 от 15 января 2002 года «О толковании пункта 1 статьи 28 и пункта 1 статьи 29 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года».