Банковское право. Коллектив авторов

и сделки Банка России также подлежат включению в понятие «банковская деятельность».

      А. А. Тедеев определяет банковскую деятельность как правомерную экономическую деятельность кредитных организаций и Банка России по систематическому совершению банковских операций и банковских сделок, а также организационную деятельность Банка России по обеспечению бесперебойного функционирования банковской системы РФ.

      Представляется, что организационная деятельность Банка России является не чем иным, как управленческой публично-правовой деятельностью, которая не носит ни предпринимательского, ни экономического характера, а потому не должна включаться в понятие банковской деятельности.

      Таким образом, банковская деятельность есть упорядоченная совокупность систематически осуществляемых банками или небанковскими кредитными организациями как участниками единой банковской системы на основании лицензии (а для Банка России – Закона о Банке России) банковских операций и сделок, направленных на извлечение прибыли. Кредитные организации вправе осуществлять те банковские операции, которые перечислены в выданной им лицензии, а также заниматься любыми другими видами деятельности (т. е. «небанковской деятельностью» – например, профессиональная деятельность банков на рынке ценных бумаг), которые не относятся к торговой, производственной или страховой.

      Вторым критерием для выделения самостоятельной отрасли права является метод правового регулирования – совокупность юридических приемов и средств воздействия на однородные общественные отношения. Особенности метода правового регулирования характеризуют:

      – общее юридическое положение субъектов, т. е. правоспособность, дееспособность, компетенцию, отношения субъектов между собой (подчиненность, соподчиненность, равноправие);

      – основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений, т. е. юридические факты (договор, решение суда, индивидуальный акт (выдача банковской лицензии) и др.);

      – характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношении (особенности санкций, юридических процедур и др.).[21]

      Главной чертой, определяющей различия в способах воздействия права на общественные отношения, является характер взаимного положения участников правовых отношений. В одних отраслях преобладает метод властного обязывания, в других – равенства сторон (дозволение), в третьих – запрещения недозволенных действий (запрет). Отрасли права используют методы правового воздействия в различном сочетании в зависимости от характера общественных отношений.[22]

      В банковском праве находит свое применение как метод диспозитивный, характеризующийся автономией воли и равноправием участников банковских правоотношений (является превалирующим в горизонтальных отношениях типа «банк – клиент»), так и метод императивный, основывающийся на соподчинении

21

См.: Комаров, С. А. Общая теория государства и права: курс лекций. 2-е изд-е, перераб. и доп. М.: Манускрипт, 1996. С. 189, 190. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1996. С. 173, 174.

22

Хропанюк, В. Н. Теория государства и права: учеб. пособие для высших учебных заведений / под ред. проф. В. Г. Стрекозова. М., 1995. С. 295.