Повышение эффективности бюджетных расходов. Коллектив авторов

не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Федерации), но устанавливаться могут исключительно органами местного самоуправления муниципальных образований.

      Финансовое обеспечение расходных обязательств заключается в предоставлении бюджетных средств из состава собственных доходов, которые будут либо направлены на непосредственное финансирование соответствующих расходов, либо переданы другим органам публичной власти в виде субвенций.

      Исполнение (финансирование) расходных обязательств состоит в предоставлении бюджетных средств подразделениям органов власти и бюджетным учреждениям, в заключении и оплате государственных или муниципальных контрактов, предоставлении трансфертов населению, субвенций и дотаций и т. д. за счет использования всех доходов бюджета.

      Поскольку в случае собственных расходных обязательств финансовое обеспечение и исполнение закреплены за одним и тем же уровнем публичной власти, исполнение расходных обязательств производится за счет собственных доходов соответствующего уровня власти, т. е. доходов без учета субвенций на исполнение передаваемых полномочий другого уровня власти.

      1.3. Принципы закрепления налоговых и неналоговых доходов за уровнями бюджетной системы

      В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации действует следующая система налогов и сборов.

      Федеральные налоги и сборы:

      1) налог на добавленную стоимость,

      2) акцизы,

      3) налог на доходы физических лиц,

      4) единый социальный налог,

      5) налог на прибыль,

      6) налог на добычу полезных ископаемых,

      7) водный налог,

      8) сборы за пользование объектами животного мира и объектами биологических ресурсов.

      Региональные налоги:

      1) налог на имущество организаций,

      2) налог на игорный бизнес,

      3) транспортный налог.

      Местные налоги:

      1) земельный налог,

      2) налог на имущество физических лиц.

      В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации доля федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов составляет соответственно 96,0, 3,6 и 0,7 %. В то же время в структуре консолидированного бюджета Российской Федерации доля федерального, региональных и местных расходов составляет соответственно 49,2, 35,6 и 15,2 %. Из приведенных данных следует, что перечень и налогооблагаемая база региональных и местных налогов заведомо недостаточны для финансирования расходов регионального и местного характера.

      В целях выравнивания вертикальных дисбалансов в бюджетной системе используется механизм расщепления налоговых и неналоговых поступлений в нее. Это позволяет сократить дотационность