Политология. Владимир Мельник

субъектами, она реализуется посредством всей совокупности средств влияния и воздействия – государственно-правовых, экономических, идеологических, психологических и др. В принятии политических решений участвуют не только органы государства, но в той или иной мере и другие политические институты или непосредственно население. Разумеется, при этом именно государство придает властвующему субъекту легальность применения средств принуждения.

      Государственная власть есть проявление политической власти посредством деятельности органов государства. Она реализуется путем использования монопольного права государства издавать обязательные для всего населения решения (законы, постановления, указы и т. д.), специального аппарата принуждения, а также с помощью особого слоя лиц – профессиональных управленцев. Государственная власть, с одной стороны, есть одна из форм проявления политической власти, есть главное средство обеспечения господства одних социально-политических сил над другими, а с другой – она может выделяться из других форм проявления политической власти и анализироваться как особый социально-политический феномен, который функционирует по собственным закономерностям.

      Легитимность политической власти

      Выше указывалось на такую черту политической власти, как принуждение, которое предполагает применение физического насилия как средства. При нормальном ходе политической жизни население в основной своей массе принимает волю правящей группы как норму, сознавая ее значение для общества в целом и добровольно ей подчиняется. Однако такие отношения между управляющими и управляемыми имеют место не всегда. Предъявление правящей группировкой своих требований может наталкиваться и на упорное сопротивление подвластных.

      В политологии и правовой науке та власть, которая принимается массами как правомерная и опирается на их добровольное согласие подчиняться ее велениям, называется легитимной властью (от лат. legitimus – законный). Иными словами, легитимной является правящая группа, право которой на власть признано и подтверждено в какой-либо форме широким народным согласием. Напомним, что власть такой группы, по Веберу, называется господством. И напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам физического принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.

      Как показывает анализ политических отношений, складывающихся в различных странах и на различных исторических этапах, существуют весьма разнообразные основания легитимности власти. В зависимости от мотивов подчинения подвластных Вебер выделил три типа легитимности власти, а значит, и три типа господства: оно может быть традиционным, харизматическим или легальным.

      Традиционное господство оправдывается обычаем, нормы которого выступают в качестве основы отношений господства и подчинения. Эти освященные обычаем нормы указывают