Муниципальное право. Отсутствует

проживанием в соответствующей местности (муниципальном образовании);

      2) реализация и защита этих интересов наиболее эффективно осуществляется органами публичной власти, сформированными населением указанных местностей;

      3) защита указанных интересов является неотъемлемой частью демократического государственного устройства.

      В Европейской хартии местного самоуправления вопрос о признании наличия local authorities (collectivites locales) не рассматривается – их объективное существование констатируется как очевидный, всеми признаваемый, а потому не требующий специального доказательства факт. В Хартии идет речь не о праве граждан на объединение в целях осуществления местного самоуправления, а о следующих шагах: о юридическом признании прав территориальных объединений граждан и установлении государственных гарантий реализации этих прав.

      Право на местное самоуправление – это не аналог прав граждан, а элемент квалификации местного самоуправления как одного из проявлений власти народа, так как необходимо разделять право граждан на участие в местном самоуправлении и право населения на осуществление местного самоуправления. Это одна из составных частей права народа на власть.

      Существом местного самоуправления является решение вопросов местного значения, а также иная деятельность по представлению и защите интересов местных сообществ (населения муниципальных образований). Но эта деятельность является не только правом, но и обязанностью решать вопросы местного значения, осуществлять иную деятельность, законодательно отнесенную к ведению местного самоуправления, нести ответственность за законность и целесообразность деятельности представителей населения.

      Бремя местного самоуправления включает в себя обязанности граждан:

      • соблюдать общеобязательные правила, установленные органами местного самоуправления;

      • взаимодействовать с муниципальной властью и ее представителями в формах, регламентация которых осуществлена как законами, так и актами самой муниципальной власти;

      • воздерживаться от действий, осуществление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Еще один элемент бремени местного самоуправления – ограничения отдельных прав и свобод человека и гражданина, устанавливаемые федеральными законами в отношении выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих.

      Местное самоуправление – форма народовластия

      Статья 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 6 октября 2003 г.) определяет, что местное самоуправление «признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации».

      Как уже ранее отмечалось, конституционными нормами установлено государственное устройство России, предусматривающее осуществление власти народа на трех относительно самостоятельных уровнях публичной власти – Российской