Правовое регулирование гражданского оборота иностранной валюты в Российской Федерации. А. В. Степанченко

Прошедшая либерализация выразилась в отмене следующих способов регулирования обращения валюты: 1) обязательной реализации на внутреннем валютном рынке РФ части валютной выручки; 2) обязательного ее резервирования (и всех ограничений, с ним связанных); 3) обязательного пользования валютным счетом (и всех ограничений, с ним связанных); 4) регламентации Правительством РФ и Центральным банком РФ валютных операций по движению капитала; 5) специального порядка исполнения обязательств нерезидента перед резидентом.

      В действующем Гражданском кодексе РФ содержатся положения, регулирующие оборот иностранной валюты (ст. 128, п. 2 ст. 130, ст. 140, 141, 317, п. 2 ст. 454, п. 4 ст. 498, п. 2 ст. 807, ст. 878, пп. 1, 2 ст. 925, п. 2 ст. 1172), аналогичные нормы содержатся в таких специальных законах, как Закон № 173-ФЗ, ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России»)». Кроме того, положения, регламентирующие обращение иностранной валюты в России, закреплены в нормативных правовых актах Президента России, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, актах Банка России.

      В юриспруденции относительно места совокупности норм, регулирующих обращение иностранной валюты, валютных ценностей в российской системе права, единого мнения не сформировалось. Эволюция валютного законодательства, появление большого количества подзаконных нормативных актов (Президента РФ, Правительства РФ, Банка России), регулирующих оборот иностранной валюты, стали причиной, по которой отдельные исследователи начали выделять в российском праве новую отрасль – «валютное право». Например, Н. Н. Земцов и Б. Ю. Дорофеев, обосновывая наличие данной самостоятельной отрасли российского права, предлагают под валютным правом понимать «систему норм, регулирующих общественные отношения по совершению валютных операций, а также в сфере валютного регулирования, валютного контроля и ответственности за валютные правонарушения»[40].

      Ряд исследователей считают валютное право комплексной отраслью права, в которой сочетаются положения публичных и частных отраслей права. А. И. Муранов указывает: «Валютное регулирование (валютное право) не имеет сегодня ни ярко выраженной частноправовой природы, ни чисто публично-правовой»[41]. По мнению Вернера Ф. Эбке, валютное право функционирует и как частное, и как публичное право, причем публичное валютное право представляет собой государственную валютную политику, в свою очередь частное валютное право опосредует отношения между частными лицами по поводу оборота валютных ценностей[42].

      Ряд других ученых считают валютное право подотраслью, институтом[43] финансового права. Так, по мнению А. В. Емелина и Г. А. Тосуняна, валютное право есть подотрасль финансового права – совокупность правовых норм, регламентирующих отношения, которые возникают по поводу валютных ценностей[44].

      По нашему мнению, согласиться с изложенными точками зрения сложно по следующим причинам.

      Главными

40

Дорофеев Б. Ю., Земцов Н. Н. и др. Валютное право России: учебник для вузов. М., 2005. С. 29–30.

41

Муранов А. И. Российское валютное право: регулирование статуса и деятельности адвокатов. М., 2006. СПС «КонсультантПлюс».

42

Эбке В. Ф. Международное валютное право. М., 1997. СПС «КонсультантПлюс».

43

См.: Артемов Н. Валютные рынки. М., 2001. С. 54.

44

См.: Тосунян Г. А., Емелин А. В. Валютное право Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2004. С. 41.