Экологическое право. Коллектив авторов

Статья 212 Гражданского кодекса РФ также говорит о том, что в России признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

      Выделяют также публичную собственность на природные ресурсы (государственная и муниципальная) и частную собственность.

      Субъектами права собственности на природные ресурсы являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, а также физические и юридические лица.

      От имени государства правомочия собственника на природные ресурсы и объекты осуществляет Правительство РФ. Согласно ст. 114 Конституции РФ оно управляет федеральной собственностью. Под содержанием понятия «управления» в данном случае следует понимать распоряжение природными ресурсами и объектами. Природоресурсное законодательство часто наделяет правомочием распоряжения соответствующими природными ресурсами и объектами специально уполномоченные государственные органы. От имени государства права собственника на природные ресурсы осуществляют Правительство РФ, правительства субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы (например: Федеральное агентство по недропользованию; Федеральное агентство водных ресурсов и т. д.).

      § 3.2. Право государственной собственности на природные ресурсы

      Конституция РФ установила, что государственная собственность на природные ресурсы в России представлена в виде федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации (пп. «в» и «г» ст. 72).

      Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса РФ).

      Процесс разграничения собственности на природные ресурсы и полномочий органов государственной власти в сфере управления природными ресурсами взаимосвязан. С одной стороны, основой разграничения права собственности на природные ресурсы является установление полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере охраны и использования природных ресурсов. С другой стороны, закрепление права собственности конкретного публичного субъекта на природный ресурс в федеральном законе обуславливает систему разграничения полномочий по осуществлению правомочий собственника на данный природный ресурс между федеральными и региональными органами власти, включая делегирование федеральных полномочий субъектам РФ⁸⁸.

      В