Гуманитарное законодательство государств – участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития. Коллектив авторов

на 2 декабря 2010 г.) в числе основных направлений внешкольного образования значится художественно-эстетическое, обеспечивающее развитие творческих способностей, дарований и приобретение воспитанниками, учащимися и слушателями практических навыков, овладение знаниями в сфере украинской и мировой культуры и искусства.

      Практически во всех государствах – участниках СНГ этот вопрос отражен в законодательстве об образовании[141].

      2.3. Тенденции и перспективы совершенствования правового регулирования (рекомендации для законодательств государств – участников СНГ)

      Законодательство стран Содружества об искусстве характеризуется определенной неупорядоченностью в регулировании правоотношений в сфере искусства, обусловленной тем, что в 90-е годы XX в. в большинстве государств – участников СНГ искусство как вид деятельности не было обособлено от правоотношений в области культуры. Но в последнее десятилетие в странах Содружества заметен рост интереса к видам искусства: практически во всех странах приняты специальные законодательные акты о национальных промыслах, согласно которым аутентичные виды искусства и ремесел подлежат особой государственной защите и поддержке. Сохранение исторического, культурного и художественного богатства является наиважнейшей задачей для молодых государств – участников СНГ в период глобализации.

      Законодательства всех стран Содружества в области искусства можно разделить на три группы. Первая группа, куда входят страны с разветвленной системой законодательного регулирования изучаемой области, составляют Азербайджанская Республика, Россия, Украина. Вторая группа, состоящая из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Республики Таджикистан, характеризуется умеренной степенью законодательного регулирования правоотношений в сфере искусства. Третья группа, куда включаются Республика Армения, Туркменистан и Республика Узбекистан, отличается отсутствием регулирования этой специфической области общественных отношений посредством законодательных актов.

      Заметим, что эта классификация носит условный характер, поскольку отражает лишь специфику законодательной техники, особенности построения правовой системы в том или ином государстве. Содержательно одинаковые вопросы в одних странах могут регулироваться на уровне нормативных правовых актов высшей юридической силы, а в других – на уровне подзаконных актов.

      Но с принятием совместных соглашений государствами – участниками СНГ появилась потребность в гармонизации национальных нормативных баз, регулирующих правоотношения в сфере искусства, а также в унификации соответствующего национального правового регулирования. В этих целях не исключено рассмотрение вопроса о принятии в будущем единого национального акта, посвященного вопросам искусства. В этом документе должно быть отражено особое место искусства в общественных правоотношениях, а также урегулированы спорные коллизионные моменты, которые встречаются

141

За исключением Кыргызской Республики, где специального законодательного регламентирования образовательной деятельности в сфере искусства не имеется.