Гуманитарное законодательство государств – участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития. Коллектив авторов

Республики Молдова № 1421-XV от 31 октября 2002 г. года «О театрах, цирках концертной деятельности» воспринимает театральную деятельность как часть зрелищного искусства (ст. 4). Театры, наряду с цирками и концертными организациями, освобождены от цензуры и свободны в творческой деятельности. Интересно, что только в Республике Молдова из всех стран – участниц СНГ театры и цирки могут быть как юридическими, так и физическими лицами (ч. 1 ст. 7). В Законе также отражен четырехуровневый государственный подход к этой области: все театры, цирки и концертные организации поделены на национальные, республиканские, муниципальные и ведомственные (ч. 2 ст. 9). При этом оговаривается, что статус театра, цирка, концертной организации национального значения может быть получен любым публичным учреждением культуры и искусства, независимо от вида собственности (ч. 3 ст. 10).

      В России правовые основы театральной деятельности определены в Постановлении Правительства РФ от 25 марта 1999 г. № 329 «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации» (вместе с Положением о театре в Российской Федерации, Положением о принципах финансирования государственных и муниципальных театров в Российской Федерации). В Положении раскрыт статус театра, который определяется как некоммерческая организация, собственность которого принадлежит на праве оперативного управления. Театр вправе осуществлять предпринимательскую деятельность при условии, что подобная деятельность служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствующую этим целям. Таким образом, многие театры, в силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 178-ФЗ «Об автономных учреждениях»[133], могут быть преобразованы из бюджетных учреждений в автономные. В период принятия этого Закона многие художественные руководители театров были против смены правового статуса театра. Предметом для полемики был и наблюдательный совет как высший орган управления автономного учреждения. Хотя разработчики законопроекта утверждали, что этот орган будет рассматривать исключительно финансовые и хозяйственные вопросы, не вмешиваясь в художественно-творческую деятельность, руководители театров явственно ощутили угрозу своей независимости. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2008 г. № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа государственного и муниципального учреждения» и другие акты Правительства РФ урегулировали ряд нерешенных вопросов с целью облегчить переход бюджетных учреждений в автономные.

      Закон Украины от 31 мая 2005 г. № 2605-IV «О театрах и театральном деле» регулирует общественные отношения в области театрального дела, возникающие в связи с созданием, публичным исполнением и публичным показом театральных постановок, определяет правовой статус театров, формы их государственной поддержки, порядок их создания и деятельности и направлен на формирование и удовлетворение творческих потребностей

133

Российская газета. 2011. 17 июня.